дело № 2-1176/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Буденновск 17 сентября 2019 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Масловой М.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской федерации по Буденовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью и о включении в стаж, дающий такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях для детей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Буденновский городской суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК (межрайонное), в котором указывает, что за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. она обратилась к ответчику - 07.11.2018 г.

Ответчиком, ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК (межрайонное) были рассмотрены документы, представленные для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с выполнением педагогической работы, однако в досрочном назначении страховой пенсии по старости мне было отказано якобы из-за отсутствия требуемого специального (педагогического) стажа, что подтверждается решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии № от 07.02.2019 г.

Согласно выводам, указанным в решении об отказе, ответчик на момент ее обращения, то есть на 07.11.2018 г. засчитал ей лишь 04 года 00 месяцев 26 дней специального стажа работы как педагогическую деятельность в учреждениях для детей вместо 28 лет отработанных, с чем она не согласна.

Ответчиком были исключены из подсчета педагогического стажа отдельные периоды ее педагогической деятельности на территории 

<

адрес> на 

<

адрес>

Так, ответчик необоснованно исключил из отработанного ею педагогического стажа в государственных общеобразовательных учреждениях для детей следующие периоды: с 12.09.1987 г. по 26.08.1992 г. - в должности старшей пионервожатой на 0,5 ставки и 0,5 ставки библиотекаря в Свердловской восьмилетней школе № по причине того, что запись об увольнении заверена другим работодателем, а именно, «Ворошиловградской ВШ №» без указания переименования. Также нет документального подтверждения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение; с 26.08.1992 г. по 01.08.2014 г. в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе № по причине того, что отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Луганской Народной Республики или Украины о том, что данный период давал право на льготную пенсию по законам того государства.

С действиями ответчика по исключению спорных периодов работы из подсчета специального стажа на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости она не согласна по следующим основаниям.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительных эмоциональных, физических, психических и других нагрузок на соответствующих работах в определенных учреждениях.

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как следует из ч. 3 приведенной нормы, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении КС РФ от 03 июня 2004 г. № II-П в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 г. до 01.01.2015 г. ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного полномочий, Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 6 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности),

В случае изменения организационно - правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей № в её трудовой книжке БТ-П № от 12.09.1987 г. следует, что в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> она работала с 12.09.1987 г. по 26.08.1992 г. в должности старшей пионервожатой на 0,5 ставки и на 0,5 ставки библиотекаря. С работы из указанной школы она была уволена по собственному желанию в связи с переводом в 

<

данные изъяты> №. Также факт её работы в должности пионервожатой на 0,5 ставки подтверждается справкой о работе № от 12.07.2019 г. и справкой о заработной плате № от 12.07.2019 г., выданными Отделом по обеспечению жизнедеятельности поселка 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Требований о наличии полной ставки и нормы часов для включения спорного периода работы в 1987-1992 г.г. установлено не было. Выполнение нормы часов за ставку заработной платы педагогическим работникам (в том числе пионервожатой) было установлено с 01.09.2000 г.

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Необходимо учесть, что Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П (со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-0) указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшие на момент приобретения права.

Такая же позиция изложена и в ч. 3 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ о 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указано, что в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 г., подлежат исчислению на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Работа в должности пионервожатой в общеобразовательной школе, подлежит зачету в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии за выслугу лет и прямо предусмотрена п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №.

В силу п. 4 указанного Положения, период работы в должности пионервожатый засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Применительно к ней данное условие соблюдено, поскольку на день её обращения в пенсионный орган за назначением пенсии 07.11.2018 г. стаж её педагогической деятельности в учреждениях образования для детей без учета трудового стажа в должности пионервожатой составляет более необходимых 2/3 стажа.

На момент решения её вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Такое обстоятельство не должно нарушать законно возникшее у неё право независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что включить в педагогический стаж период её работы в Свердловской восьмилетней школе № с 12.09.1987 г., по 26.08.1992 г. в должности пионервожатой на 0,5 ставки не представляется возможным, так как запись об увольнении заверена печатью «Ворошиловградской ВШ №» без указания переименования, а также по причине отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, считает необоснованными по следующим основаниям.

При её поступлении на работу в Свердловскую восьмилетнюю школу №, расположенную в 

<

адрес>, область имела название 

<

адрес> затем была переименована в «Ворошиловградскую» и в 1990 г. согласно Указу Президиума Верховного Совета Украинской ССР № 9169-Х1 от 04.05.1990 г. 

<

адрес> вновь был переименован в 

<

адрес>, а 

<

адрес> - в 

<

адрес>. Следовательно, на оттиске печати, которой заверена запись о её увольнении из Свердловской восьмилетней школы № (№ в трудовой книжке), обоснованно значится «Ворошиловградская область» и Ворошиловградский Отдел народного образования, а не «Ворошиловградская ВШ №». Ответчик неверно истолковал наименование работодателя на момент её увольнения 26.08.1992 г. 

<

адрес> не менял своего названия, а значит и школа № имела постоянное наименование «Свердловская восьмилетняя школа №». За время её работы в указанной школе менялось лишь название области.

Документальное подтверждение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за спорный период работы в Свердловской восьмилетней школе № 

<

адрес> с 12.09.1987 г. по 26.08.1992 г. указано в справке о заработной плате № от 12.07.2019 г., выданной архивным учреждением 

<

адрес> и 

<

адрес>. Указанная справка выдана на основании расчетно-платежных ведомостей по Свердловской ВШ № за период с 01.09.1987 г. по 31.08.1992 г. из неё следует, что на все выплаты начислены и выплачены страховые взносы в Пенсионный Фонд 

<

адрес>

Из справки Пенсионного Фонда 

<

адрес> № от 09.07.2019 г. следует, что страхователем - Управлением образования Свердловского городского совета 

<

адрес> (код ЕГРЮЛ № за период с 28.02.1991 г. по 31.08.2013 г. уплата страхового взноса на общеобязательное пенсионное страхование, уплата единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в органы Пенсионного Фонда произведена в полном объеме.

Из изложенного следует, что время выполнения её обязанностей старшей пионервожатой в Свердловской восьмилетней школе № с 12 сентября 1987 г. по 26 августа 1992 г. подлежит включению в педагогический стаж, как период осуществления соответствующей деятельности в учреждении для детей независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства».

Также она не согласна с доводами ответчика по исключению из подсчета отработанного ею педагогического стажа в государственном общеобразовательном учреждении для детей - Свердловской средней школе № (со всеми переименованиями) в период с 26.08.1992 г. по 01.08.2014 г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 17.01.1994 г. по 10.11.1996 г.) в должности учителя русского языка и литературы, указанными в решении об отказе № от 07 февраля 2019 г.

Так, записи № подтверждают факт её работы с 26 августа 1992 г. по 01 августа 2014 г. в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе № (со всеми её переименованиями), как общеобразовательного учреждения для детей.

Справкой № от 09.07.2019 г., выданной Управлением образования Администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> подтверждается факт её работы в спорный период с 26 августа 1992 г. по 01 августа 2014 г. в Свердловской средней школе №.

Справками о заработной плате за 1992-2014 г.г. подтверждается начисление и выплата ей, ФИО1 заработной платы, а также отчисления страховых взносов за указанный период в Пенсионный Фонд 

<

адрес> в полном объеме.

Справкой Пенсионного Фонда 

<

адрес> за № от 09.07.2019 г. подтверждается, что страхователем Управлением образования Свердловского городского совета 

<

адрес> (код ЕГРЮЛ №) за период с 28.02.1991 г. по 31.08.2013 г. уплата страхового взноса на общеобязательное пенсионное страхование, уплата единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в органы Пенсионного Фонда произведена в полном объеме.

Выпиской Пенсионного Фонда 

<

адрес> из её лицевого счета застрахованного лица от 09.07.2019 г. подтверждается своевременная передача индивидуальных сведений о застрахованном лице и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Справкой № от 15.07.2019 г., выданной её работодателем Свердловской СШ №, переименованным в Государственное общеобразовательное учреждение 

<

адрес> «Свердловская специализированная школа № имени Героев 203-й стрелковой Запорожско-Хинганской Краснознамённой Ордена Суворова Дивизии» подтверждается период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с 17.01.1994 г. по 10.11.1996 г. на основании приказа №-к п. 3 от 18.01.1994 г. по Свердловскому Гороно, который не является педагогической деятельностью и подлежит исключению из периода работы с 26 августа 1992 г. по 01 августа 2014 г.

Из изложенного следует, что период работы в Свердловской СШ № с 26.08.1992 г. по 01.08.2014 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительной работой с детьми с учетом исключения отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с разбивкой на следующие периоды: с 26.08.1992 г. по 16.01.1994 г. в должности учителя русского языка и литературы; с 11.11.1996 г. по 01.08.2014 г., в должности учителя русского языка и литературы.

На основании рекомендаций, указанных в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 г., в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, считаю, что спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный Суд РФ неоднократно излагал правовую позицию по вопросу сохранения ранее приобретенных прав на досрочную трудовую пенсию, согласно которой, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями на момент приобретения права.

Отказ ответчика в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему её положение, и тем самым отмену права, приобретенного ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях и что является несовместимым с требованиями Конституции РФ.

Считает, что на основании изложенного и с учетом представленных доказательств она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 07 ноября 2018 г.

На основании изложенного просит признать решение № от 07 февраля 2019 г. ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ФИО1., страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ необоснованным; обязать ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК (межрайонное) включить ФИО1 в специальный и страховой стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением педагогической работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды: с 12.09.1987 г. по 26.08.1992 г. в должности старшей пионервожатой на 0,5 ставки в Свердловской восьмилетней школе № 

<

адрес>; с 26.08.1992 г. по 16.01.1994 г. в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе №, 

<

адрес>; с 11.11.1996 г. по 01.08.2014 г. в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе №, 

<

адрес>; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с даты обращения, то есть с 07 ноября 2018 г.; обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, то есть с 07 ноября 2018 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме по указанным в иске основаниям и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований по основаниям представленных суду возражений, в которых указывает, что Управление считает, что ФИО1 на законных основаниях с соблюдением норм законодательства, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 (Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, на основании п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В Списке № 781 в п. 1 раздела «Наименование, должностей» предусмотрены должности: «учитель» в разделе 1.1 «Наименование учреждений» в числе «Общеобразовательных учреждений» предусмотрены школы всех наименований.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ, периодов нахождения на курсах и в отпусках без содержания.

Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992 г. отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 г. вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов» о труде РФ» с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Лицам, прибывшим на постоянное жительство в РФ из государств - бывших республик СССР, пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется по законодательству РФ. Если международным договором РФ, установлены иные правила, то применяются правила международного договора РФ.

В соответствии с нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. компетентные органы сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

При этом, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ гражданам, переселившимся на место жительства на территорию РФ из государств - участников Соглашения, должны учитываться подтвержденные периоды той работы, которая дает (давала) право на досрочное пенсионное обеспечение на территории иностранного государства, где она осуществлялась, и которая соответствует работе, дающей в РФ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В случаях, если условия назначения досрочных пенсий по старости в государствах - участниках Соглашений отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ (например, не совпадают списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей), либо институт досрочных пенсий отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут учтены при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости до даты отмены института досрочных пенсий, и при обязательном подтверждении компетентным органом государства - участника Соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Документы, содержащие сведения о периодах работы до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Согласно информации Пенсионного фонда 

<

адрес> с 01.01.2004 г. пенсионное обеспечение в 

<

адрес> регулируется Законом 

<

адрес> «Об общеобязательном государственном, пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV, ст. 26 которого предусмотрено, что пенсии назначаются после достижения возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

По достижении общеустановленного пенсионного возраста назначаются определенные пенсии, в том числе пенсии по возрасту на льготных условиях.

В данной информации не указаны конкретные условия назначения пенсий по возрасту на льготных условиях (возраст, требуемый страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ и т.д.), в связи с чем, в каждом конкретном случае необходимо истребовать в компетентных органах 

<

адрес> и 

<

адрес> указанные сведения.

По действующему законодательству РФ право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено педагогическим работникам, в том числе учителям школ, которые по типу относятся к общеобразовательным учреждениям.

Таким образом, для включения в стаж педагогической деятельности периодов работы граждан в средних школах в государствах, заключивших Соглашение от 13.03.1992 г., необходимо дополнительно уточнить тип учреждения (общеобразовательное), как предусмотрено п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и п. 13 Правил, утвержденных указанным постановлением.

С учетом вышеизложенного, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР во всех случаях необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств.

При этом документы, содержащие сведения о периодах работы до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

На территории СССР действовал Устав средней общеобразовательной школы, утвержденный приказом Министерства просвещения СССР от 18.09.1970 г. № 70 в соответствии с которым в зависимости от местных условий создавались отдельно начальные школы, восьмилетние школы и средние школы, поэтому периоды работы в средних школах на территории СССР могут быть включены в стаж педагогической деятельности в целях досрочного пенсионного обеспечения.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.11.2014 г.

По представленным документам (трудовой книжке) в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению следующее периоды работы ФИО1:

с 12.09.1987 г. по 26.08.1992 г. - в должности старшей пионервожатой на 0,5 ставки и 0,5 ставки библиотекаря Свердловской восьми летней школы № 

<

адрес>, так как в трудовой книжке, данный период заверен печатью Ворошиловградской восьмилетней школы № без сведений о переименовании;

с 26.08.1992 г. по 01.08.2014 г. - в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской специализированной школе I - III ступеней № Свердловского городского совета 

<

адрес> (ранее Свердловская СШ №; Общеобразовательная школа I - III ступеней №) - по причине отсутствия документального подтверждения компетентным органом 

<

адрес>, что данный период работы давал право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этого государства.

По представленным документам для подсчета продолжительности стажа ФИО1 также не включены в общий и в страховой стаж следующие периоды работы и иные периоды: с 01.12.1991 г. по 26.08.1992 г. - в должности старшей пионервожатой на 0,5 ставки и 0,5 ставки библиотекаря Свердловской восьмилетней школы № 

<

адрес>, так как в трудовой книжке, данный период заверен печатью Ворошиловградской восьмилетней школы № без сведений о переименовании и отсутствует документальное подтверждение компетентным органом 

<

адрес> сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное, страхование этого государства; 

с 26.08.1992 г. по 01.08.2014 г. (в том числе с 01.11.1993 г. по 11.05.1995 г. - отпуск по уходу за ребенком 11.11.1993 г. года рождения до 1,5 лет, и с 12.05.1995 г. по 10.11.1996 г. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781) - в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской специализированной школе I - III ступеней № Свердловского городского совета 

<

адрес> (ранее Свердловская СШ №; Общеобразовательная школа I - III ступеней №) - так как отсутствует документальное подтверждение компетентным органом 

<

адрес> сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо н а социальное страхование этого государства.

В исковом заявлении истица указывает, что её педагогический стаж в спорные периоды работы подтверждаются справками, выданными компетентными органами - 

<

адрес>, однако просит обратить внимание, что при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости 07.11.2018 г. ФИО1 предоставила лишь трудовую книжку серии БТ-И №, выданную ДД.ММ.ГГГГ восьмилетней школой № 

<

адрес>; справку от 09.08.2018 г. № администрацией 

<

адрес> и 

<

адрес> Управления образования, справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную МОУ «СОШ № 

<

адрес>», копию свидетельства о рождении ФИО 1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., справку о заключении брака от 07.09.2017 г. №. Иных справок в распоряжении Управления не имелось.

На запросы Управления так же ответов из компетентных органов Луганской Народной Республики не поступало.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на 07.11.2018 г. (дата обращения за пенсией) составляет 4 года 0 месяцев 26 дней (при требуемом 25 лет), страховой стаж составляет 4 года 0 месяцев 26 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) и общего страхового стажа Управлением вынесено обоснованное решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1. отказать в полном объеме.

При этом представитель ответчика пояснила, что после вынесения УПФР решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истица предоставила индивидуальные сведения о застрахованном лице, из которых следует, что работодателем истицы с 2000 г. по 2014 г. производились страховые отчисления в Пенсионный фонд 

<

адрес>, при этом стаж работы согласно коду основанию является льготным. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, РФ и Республикой 

<

адрес>

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. №р. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, 07.11.2018 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, не менее 25 лет.

Решением Управления от 07.02.2019 г. № истице отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение.

В силу п.п. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а также периоды работы по найму до 01 января 2002 г. подлежат включены в подсчет трудового (страхового) стажа независимо от условий уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы.

Согласно справкам № от 11.07.2019 г. выданным Управлением образования администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> отчисления в пенсионный фонд 

<

адрес> в период с 1992-2014 г. за ФИО3 производились в полном объеме.

Работа в должности пионервожатой в общеобразовательной школе, подлежит зачету в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии за выслугу лет и прямо предусмотрена п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В силу п. 4 указанного Положения, период работы в должности пионервожатый засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

На день обращения истицы в пенсионный орган за назначением пенсии стаж её педагогической деятельности в учреждениях образования для детей без учета трудового стажа в должности пионервожатой превышает 2/3 требуемого стажа, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета 

<

адрес> ССР № от 04.05.1990 г. 

<

адрес> был переименован в 

<

адрес> была переименована в 

<

адрес>.

Таким образом, истицей было подтверждено то обстоятельство, что в период с 12.09.1987 г. по 26.08.1992 г. она работала в Свердловской восьмилетней школе № 

<

адрес>, переименованной в дальнейшем в 

<

адрес>, в связи с чем, вышеуказанный период подлежит включению в страховой и в специальный трудовой стаж.

Из содержания п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

С учетом того, что отпуск по уходу за ребенком до полутора лет у истицы начался до 06.10.1992 г., то указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В связи с вышеизложенным 

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п. 2 Правил в страховой стаж включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору.

На основании ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период такого отпуска за работником сохраняется место работы (должность). Поскольку в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет действие трудового договора продолжается, этот период при подсчете страхового стажа подлежит учету. (Письмо Фонда социального страхования РФ от 09.08.2007 г. №).

В связи с изложенным суд полагает необходимым включить ФИО1 в общий и страховой стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 17.01.1994 г. по 10.11.1996 г. 

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением педагогической работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, а также в общий и страховой стаж периоды работы с 12.09.1987 г. по 25.08.1992 г. в должности старшей пионервожатой на 0,5 ставки в Свердловской восьмилетней школе № 

<

адрес>; с 26.08.1992 г. по 16.01.1994 г. в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе №, 

<

адрес>; с 11.11.1996 г. по 01.08.2014 г. в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе №, 

<

адрес>.

Кроме того в общий и страховой стаж подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 17 января 1994 г. по 10 ноября 1996 г. в период работы в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе № 

<

адрес>. 

На момент обращения истицы в ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району (межрайонное) стаж ее работы, с учетом периода, включенного судом (24 года 00 месяцев 26 дней), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составлял 28 лет 01 месяц 22 дня.

С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и Буденновскому району ФИО1 имела право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям.

В связи с чем, отказ ответчика в назначении истицы досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В целях восстановления, нарушенных прав истицы, суд полагает необходимым удовлетворить ее требования в полном объеме, обязав ответчика назначить и выплачивать ФИО1 пенсию со дня ее обращения, то есть, с 07 ноября 2018 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) - удовлетворить.

Признать решение № от 07.02.2019 г. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением педагогической работы в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы с 12.09.1987 г. по 26.08.1992 г. в должности старшей пионервожатой на 0,5 ставки в Свердловской восьмилетней школе № 

<

адрес>; с 26.08.1992 г. по 16.01.1994 г. в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе №, 

<

адрес>; с 11.11.1996 г. по 01.08.2014 г. в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе №, 

<

адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в общий и страховой стаж периоды с 01.12.1991 г. по 25.08.1992 г. в должности старшей пионервожатой на 0,5 ставки в Свердловской восьмилетней школе № 

<

адрес>; с 26.08.1992 г. по 16.01.1994 г. в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе №, 

<

адрес>; с 17.01.1994 г. по 10.11.1996 г. отпуск по уходу за ребенком до трёх лет в период работы в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе №, 

<

адрес>; с 11.11.1996 г. по 01.08.2014 г. в должности учителя русского языка и литературы в Свердловской средней школе №, 

<

адрес>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 07 ноября 2018 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2019 г.

Судья Озеров В.Н.

Решение отпечатано в совещательной комнате