Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А., 

с участием в судебном заседании истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-462/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска 20.07.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

01.08.2018 ответчиком принято решение № 10/144 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Из текста решения усматривается, что на момент обращения право на назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» заявитель не имеет из-за отсутствия требуемого специального стажа. Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил по решению Пенсионного фонда 28 лет 06 месяцев 14 дней, при требуемом стаже 30 лет. Не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (год за год и шесть месяцев) период работы в должности медсестры отделения хирургии и реанимации новорожденных Муниципальной Ивано-Матренинской детской клинической больницы: с 22.11.1995 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2003. Отказ мотивирован тем, что отсутствует стаж на соответствующих видах работ, соответствующих пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях».

Право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, регулируется п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

ФИО1 считает решение Пенсионного фонда от 01.08.2018 № 10/144 незаконным и необоснованным, поскольку, работая в должности медсестры отделения хирургии и реанимации новорожденных Муниципальной Ивано-Матренинской детской клинической больницы, осуществляла лечебную работу реанимационного профиля. Ею проводилась в совершенстве реанимационная помощь и интенсивная терапия по показаниям больным, назначалось и проводилось обезболивание.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 ТК РФ).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 01.11.1995 принята на должность медсестры в отделение хирургии и реанимации новорожденных Муниципальной Ивано-Матренинской детской клинической больницы г. Иркутска (приказ № 45 от 14.11.1995).

Запись № 5 о переводе ФИО1 01.05.1996 на должность перевязочной медсестры этого же отделения считать недействительной.

01.05.1998 ФИО1 переведена на должность перевязочной медицинской сестры центра хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей с гнойно-септическими заболеваниями (приказ № 205 от 27.05.2002) – запись № 6 в трудовой книжке.

05.03.2002 в соответствии с Решением Регистрационной палаты Администрации г. Иркутска МЛУ ИМДКБ переименована в МУЗ г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница) Р709-ИРП от 21.03.2002) – запись № 7 трудовой книжки.

10.02.1998 ФИО1 переведена операционной медицинской сестрой отделения хирургии новорожденных и недоношенных детей с гнойно-септическими заболеваниями - запись № 8 в трудовой книжке. 

Согласно записи в трудовой книжке № 9 от 13.09.2011 Муниципальное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница) переименована на Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница), основание: постановление Администрации г. Иркутска от 26.08.2011 № 031-06-1719/11.

01.06.2013 ФИО1 переведена на должность операционной медицинской сестры операционного блока экстренной и плановой хирургии (приказ от 11.06.2013 № 933-к).

Согласно записи № 11 в трудовой книжке с 01.01.2014 Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница) переименовано в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» (ОГАУЗ ГИМДКБ) (распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области № 2020-мр от 19.12.2013).

01.03.2016 отделение операционный блок экстренной и плановой хирургии переименовано на отделение операционный блок (приказ от 11.01.2016№ 8 /1) - запись № 12 трудовой книжки.

ФИО1 работает в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница) (ОГАУЗ ГИМДКБ) по настоящее время.

Согласно справке № 938 от 21.06.2018, выданной Областным государственным автономным учреждением здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница», уточняющей особый характер работы или условий труда, согласно постановлению мэра г. Иркутска № 9/627 от 25.07.1995 Городская детская клиническая больница переименована в Муниципальное лечебное учреждение «Ивано-Матренинская детская клиническая больница» г.Иркутска с 12.09.1995.

В соответствии с Решением Регистрационной палаты Администрации г.Иркутска № 709-ИРП от 21.03.2002 Муниципальное лечебное учреждение «Ивано-Матренинская детская клиническая больница» г.Иркутска переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больницам» 05.03.2002.

С 13.09.2011 Муниципальное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» переименована в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» (постановление администрации г.Иркутска от 26.08.2011 № 31-06-1719/11.

С 01.01.2014 Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» переименовано в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» (ОГАУЗ ГИМДКБ) (распоряжение министерства здравоохранения Иркутской области № 2020-мр от 19.12.2013, распоряжение министерства Имущественных отношений Иркутской области № 648/и от 29.11.2013.

В связи с этим периоды работы ФИО1 в должности медсестры отделения хирургии и реанимации новорожденных Муниципальной Ивано-Матренинской детской клинической больницы: с 22.11.1995 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2003 вовремя действия указанных нормативных актов, подлежат включению в стаж лечебной работы в льготном исчислении.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002№ 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 19 постановления от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрены должности врачей-анестезиологов-реаниматоров, в том числе заведующих; должности медицинских сестер палатных, в том числе старших; должности медицинских сестер-анестезистов, осуществляющих свою работу в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Факт назначения и работы ФИО1 в должности медсестры отделения хирургии и реанимации новорожденных Муниципальной Ивано-Матренинской детской клинической больницы с 22.11.1995 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 31.12.2003 не может лишать ее права на исчисление стажа работы для назначения досрочной пенсии в льготном порядке. Поскольку истец осуществляла свою деятельность в качестве медицинской сестры, т.е. в должностях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Поэтому спорные периоды работы ФИО1 в указанной должности в указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 01.08.2018 № 10/144 незаконным; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Пенсионный фонд включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев периоды работы: с 22.11.1995 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2003 в должности медсестры отделения хирургии и реанимации новорожденных Муниципальной Ивано-Матренинской детской клинической больницы; обязать Пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, по доверенности от 28.11.2018г., исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, по доверенности № 09/1 от 09.01.2019г., иск ФИО1 не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – ОГАУЗ ГИМДКБ – ФИО4, по доверенности от 22.01.2019г., исковые требования ФИО1 признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, который имеется в материалах дела.

Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по нормам которого пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (мужчинам - по достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В данный Список вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 2 вышеназванного постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» регламентировано, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в настоящее время применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей профессий, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в указанный перечень входи т работа в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а также больницы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанные в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что 20.07.2018г. истец ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд в установленном порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ИЛС.

Решением Пенсионного фонда № 10/144 от 01.08.2018г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Согласно обжалуемому истицей решению Пенсионного фонда № 10/144 от 01.08.2018г. стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 составил 28 лет 06 месяцев 14 дней при требуемом стаже 30 лет.

Спорные периоды работы ФИО1 включены Пенсионным фондом в страховой стаж истца, связанный с лечебной деятельностью, в календарном исчислении по причине несоответствия наименования отделения Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Исходя из системного анализа приведенных выше правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, оценивая обжалуемое истицей решение Пенсионного фонда от 01.08.2018г. № 10/144, суд приходит к следующим выводам:

судом исследована трудовая книжка истца ФИО1, из содержащихся в ней записей следует, что

01.11.1995 принята на должность медсестры в отделение хирургии и реанимации новорожденных Муниципальной Ивано-Матренинской детской клинической больницы г. Иркутска (приказ № 45 от 14.11.1995);

01.05.1998 переведена на должность перевязочной медицинской сестры центра хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей с гнойно-септическими заболеваниями (приказ № 205 от 27.05.2002);

10.02.1998 переведена операционной медицинской сестрой отделения хирургии новорожденных и недоношенных детей с гнойно-септическими заболеваниями (приказ № 305 от 19.08.2002);

01.06.2013 ФИО1 переведена на должность операционной медицинской сестры операционного блока экстренной и плановой хирургии (приказ от 11.06.2013 № 933-к);

01.03.2016 отделение операционный блок экстренной и плановой хирургии переименовано на отделение операционный блок (приказ от 11.01.2016 № 8 /1). 

ФИО1 работает в Областном государственном автономном учреждении здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница) (ОГАУЗ ГИМДКБ) по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Таким образом, из системного толкования положений пунктов 6, 12, 115 Перечня следует, что действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих льготный страховой стаж, установленный пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Помимо трудовой книжки как основного доказательства факта занятости на соответствующих видах работ, такими доказательствами могут быть любые иные документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт работы ФИО1 медицинской сестрой в отделении хирургии и реанимации новорожденных с 22.11.1995 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2003 также подтверждается имеющимися в материалах дела кадровыми документами:

- справкой ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» от 21.06.2018г. № 938, согласно которой ФИО1 работает в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» с 01.11.1995 по настоящее время в качестве медсестры отделения хирургии и реанимации новорожденных (приказ № 145 от 14.11.1995); перевести на должность перевязочной медицинской сестры с 01.05.1998 (приказ № 205 от 27.05.2002); считать работающей в должности операционной медсестры с 10.05.1998 (приказ № 305 от 19.08.2002); перевести с 01.06.2013 в операционный блок экстренной и плановой хирургии операционной медицинской сестрой (приказ № 933-к от 11.06.2013).

Как следует из данной справки, согласно постановлению мэра г. Иркутска 9/627 от 25.07.1995г. Городская детская клиническая больница переименована в муниципальное лечебное учреждение «Ивано-Матренинская детская клиническая больница» г. Иркутска с 12.09.1995г. Регистрационный номер 120.02-0005 от 28.04.1995г.

В соответствии с Решением Регистрационной палаты Администрации г. Иркутска № 0709-ИРП от 21.03.2002г. Муниципальное лечебное учреждение «Ивано-Матренинская детская клиническая больница» г. Иркутска переименована в Муниципальное учреждение здравоохранение г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» с 05.03.2002г.

На основании постановления администрации г. Иркутска № 031—6-17719/11 от 26.08.2011г., Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 13.09.2011г. за регистрационным номером № 2113850414710 Муниципальное учреждение здравоохранение г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» переименована в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» с 13.09.2011г.

На основании распоряжения министерства здравоохранения Иркутской области № 2020-мр от 19.12.2013г. «О переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области», распоряжения министерства имущественных отношений Иркутской области № 1648/и от 29.11.2013 «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Иркутской области» Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» переименовано в областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» с 01.01.2014г.;

- приказами главного врача № 145-К от 14.11.1995, № 305 от 19.08.2002;

- актом № 1 от 12.09.2008г. о затоплении архива, в результате которого должностные инструкции (обязанности) ОГАУЗ ГИМДКБ с момента основания до 2009г. в архиве отдела кадров не сохранились;

- штатными расписаниями на 1995-2003г.г.;

- приказом главного врача № 63 от 28.01.1997 «Об изменении в штатном расписании на 1997г. (Центр хирургии и реанимации новорожденных…);

- журналами хирургических операций 1995-1996г.г., 19917-2003г.г.

Приказом главного врача ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» ФИО5 от 28.08.2018г. № 258 с 01.01.1994г. внесены изменения в штатные расписания и переименованы наименования отделения:

С «хирургия новорожденных и недоношенных детей на 20 коек», «центр хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей с гнойно-септическими заболеваниями» на «хирургическое отделение для новорожденных и недоношенных детей, включая палату реанимации и интенсивной терапии».

С 01.01.1994г. внесены изменения в штатное расписание, приказы по личному составу и другие локальные нормативные акты больницы, где встречается неверное наименование должностей лечащего персонала:

«врач-анестезиолог» на «врач анестезиолог-реаниматолог»;

«врач-реаниматолог» на «врач анестезиолог-реаниматолог»;

«врач анестезиолог-реаниматолог» на «врач анестезиолог-реаниматолог»; «Зав. отделением» на «заведующий отделением».

Переименованы следующие должности среднего медицинского персонала:

«медицинская сестра операционной» на «операционная медицинская сестра»;

«медсестра операционной» на «операционная медицинская сестра»;

«медсестра» на «медицинская сестра»; 

«медсестра процедурного кабинета» на «медицинская сестра процедурной»;

«медсестра анестезистка», «медицинская сестра анестезистка» на «медицинская сестра –анестезист»; «медсестра-анестезиологистка» на «медицинская сестра-анестезист»;

«старшая медсестра» на «старшая медицинская сестра»;

«медсестра палатная и реанимации», «медицинская сестра палаты реанимации» на «медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии»;

«медицинская сестра хирургии» на «медицинская сестра палатная».

Анализируя вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в спорные периоды своей работы выполняла трудовые функции медсестры отделения хирургии и реанимации новорожденных Муниципальной Ивано-Матренинской детской клинической больницы, то есть работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, и в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», характер работы истца в указанные периоды связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, спорные периоды работы ФИО1 в ОГАУЗ ГИМДКБ подлежат включению в специальный стаж с применением льготного порядка его исчисления, поскольку судом установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в отделении хирургии и реанимации новорожденных, работа в котором в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В связи с этим периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры отделения хирургии и реанимации новорожденных с 22.11.1995 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2003 подлежат включению в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом спорных периодов работы, а также стажа, определенного решением ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от 01.08.2018г. № 10/144 у ФИО1 на момент обращения к ответчику 20.07.2018 имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 20.07.2018.

Доводы ответчика в обоснование отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж ФИО1 о том, что индивидуальные сведения представлены страхователем с кодом условий для досрочного назначения пенсии, предусматривающим календарное исчисление периодов работы, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим ФЗ. 

В силу ст. 16 названного Закона органы пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями индивидуальных сведений, определенных настоящим Федеральным Законом.

Статьей 16 Закона органы пенсионного фонда РФ наделены: правом требования от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим ФЗ; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет.

Из анализа названных норм Закона следует, что обязанность по представлению сведений индивидуального учета возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо. 

В судебном заседании представитель третьего лица – ОГАУЗ ГИМДКБ ФИО4 признала данный факт, пояснила, что в период 1994-2007г.г. в связи с введением в действие нового пенсионного законодательства шел процесс его применения, работодатель учился представлять в Пенсионный органы сведения индивидуального учета своих работников, поэтому не учел правильную кодировку особых условий труда ФИО1

По мнению суда, застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего ведения персонифицированного учета. Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорных периодов работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом спорных периодов работы в ОГАУЗ ГИМДКБ с 22.11.1995 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2003 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, стажа, определенного решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (28 лет 06 месяцев 14 дней), у ФИО1 на момент обращения к ответчику 20.07.2018 имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (32 года 07 месяцев 08 дней), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 20.07.2018, по состоянию на 25.07.2018 имела необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обладала правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней – с 20.07.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от 01.08.2018г. № 10/144 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периоды работы с 22.11.1995 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2003 в должности медсестры отделения хирургии и реанимации новорожденных Муниципальной Ивано-Матренинской детской клинической больницы.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2019г.

Судья Н.А.Прибыткова