Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года п.Березово 

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при помощнике судьи Исмаиловой Н.Ю., осуществляющей полномочия секретаря судебного заседания, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД86RS0№-88) по иску ФИО1 к ответчику отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре об изменении ранее учтенного вида стажа, третье лицо БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов»,

установил:

Исковое заявление поступило в Березовский районный суд ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно иска указано, что заявитель является получателем пенсии по старости и обратился к ответчику о предоставлении сведений о стаже в районах Крайнего севера в целях возможного повышения фиксированной выплаты, предусмотренной ч.1 ст.16 Закона о страховых пенсиях. Согласно ответа ответчика и корректировки сведений с учетом выписки из индивидуального лицевого счета период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в учет стажа в районах Крайнего Севера, а учен в качестве приравненного к районам Крайнего Севера. Заявитель считает, что работал на территории Березовского района ХМАО-Югры указанное время, с ДД.ММ.ГГГГ территория Березовского района ХМАО-Югры относится к территории Крайнего Севера, тем самым не учет в стаж работы на территории Крайнего Севера нарушает права заявителя. 

Истец просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре изменить ранее учтенный вид стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера на учет стажа в районах Крайнего Севера с 01 января 2013 по 31 декабря 2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя адвоката Суина И.Н..

Представитель истца адвокат Суин И.Н., действующий на основании ордера просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Третье лицо БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлялось надлежащим образом, представитель – и.о.директора ФИО5 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре ФИО6, действующая по доверенности в судебное заседание не явилась причину неявки не сообщила, представила возражения в которых просила в иске отказать, указала, что истцу ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж МКС (район приравненный к районам крайнего севера). В указанные перид времени истец работал в пгт.Березово ХМАО-Югры. Постановлением правительства РФ от 03.03.2012 года №170 с 01.01.2013 года Березовский и Белоярский района отнесены к района Крайнего Севера. При назначении пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 31.12.2001 года применялся перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 в редакции от 03.01.1993 г. Данным перечнем Березовский и Белоярский районы отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Согласно п.2 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ при назначении трудолвой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2,6, и 13 п.1 указанной статьи используется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севера по состоянию на 31.12.2001 г. Отнесение Березовского и Белоярского районов к районам Крайнего Севера на основании Постановления правительства РФ от 03.03.2012 №170 явилось в целях предоставления гарантий и компенсаций, установленных ст.2 Закона РФ о «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Следовательно отсутствуют правовые основания для включения указанного периода работы, имевшего место в Березовском районе как периодов работы в районах Крайнего Севера. (л.д.25)

Судом принято решение о продолжении судебного заседания в отсутствие истца и третьего лица, с учетом их заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, неявка представителя ответчика признана неуважительной.

Судья, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно паспорта РФ ФИО1 

<

данные изъяты>, зарегистрирован по адресу 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8)

Согласно копии пенсионного удостоверения № ФИО1, 

<

данные изъяты>. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9)

Согласно копии трудовой книжки № на имя ФИО1 он работал:

- 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Согласно письма ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 после даты назначения пенсии произведена корректировка страхового стажа и стажа работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера по сведениям выписки из индивидуального лицевого счета. Указан стаж работы в том числе период с 01.01.2013 по 31.12.2017 учтен как стаж МКС (район приравненный к району Крайнего Севера), период с 01.01.2018 по 31.12.2023 (за минусом отпусков) учтен как стаж РКС (район Крайнего Севера). Указано что стаж на 31.12.2023 года составил 30 лет 4 месяца 7 дней, в том числе в районах Крайнего Севера – 4 года 6 месяцев 4 дня, в местностях приравненных к районам Крайнего Севера – 8 лет 9 месяцев 24 дня. С учетом пересчета работы в условиях МКС общий стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 1 месяц 14 дней. Сведения о стаже за 2024 год для перерасчета станут доступны не ранее апреля 2025 года. (л.д.18-20)

Согласно копии пенсионного дела ФИО1, поступившего от ОСФР по ХМАО-Югре представлено решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, в том числе указано о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч.1,2 ст.16 Закона №400-фз в размере 4558,93 рубля, и ч.9 ст.17 закона 400-ФЗ, которая назначена как лицу на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи – дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. указаны размеры пенсии, фиксированной выплаты, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица указаны сведения о стаже работы, в том числе территориальные условия. За периоды работы с 01.01.2013-31.12.2013, 18.03.2014-31.12.2014, 01.01.2015-31.12.2015, 01.01.2016-30.09.2016 указан код РКС (район Крайнего Севера) (л.д.26-40)

Согласно справки БУ ХМАО-Югры Базы Авиационной и наземной охраны лесов на ФИО1 в орган пенсионного фонда предоставлялись сведения с 2009 по 2012 год с указанием кода территориальных условий – МКС, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода территориальных условий РКС. В ноябре 2024 года направлены сведения на ФИО2 с указанием кода РКСМ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.48)

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.13 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;

Согласно ч.1, 3 и 4 ст.16 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.3, ч.4-7, ч.9, ч.11, ч.12 ст.17 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами;

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 настоящей статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица.

В соответствии с ч.2 ст.28 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. (В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.)

Аналогичная трактовка закона, действующая в настоящее время, предусмотрена с ч.2 ст.32 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" согласно которой при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях" (утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Березовский район ХМАО-Югры Тюменской области отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера. (Документ утратил силу с 1 января 2022 года на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946. Перечень, утвержденный данным документом, применялся при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Перечень, утвержденный данным документом, применялся при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).)

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Правительство Российской Федерации утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях. Согласно Перечня - Березовский район ХМАО-Югры отнесен к району Крайнего Севера. 

Согласно ст.2 закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 25.12.2023) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 г. №170 "Об отнесении Березовского и Белоярского районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к районам Крайнего Севера" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с 1 января 2013 г. Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отнесены к районам Крайнего Севера. (Начало действия документа - 01.01.2013. Окончание действия документа - 31.12.2021. Документ утратил силу с 1 января 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946.)

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является пенсионером по старости, которому с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 закона 400-ФЗ, так же ему назначена фиксированная доплата к страховой пенсии в соответствии со ст.16 закона 400-ФЗ как лицу на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, производится начисления указанной фиксированной выплаты и повышение фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с ч.9 ст.17 Закона 400-ФЗ.

ФИО1 так же работал в Березовском районе ХМАО-Югры, который до 01.01.2013 года относился к району, приравненному к Крайнему Северу, а с указанного времени отнесен к району Крайнего Севера. 

В спорный период времени с 01.01.2013 по 31.12.2017 истец работал в 

<

данные изъяты>», что подтверждается его трудовой книжкой, перерывов в трудовой деятельности не имел.

В системе персонифицированного учета, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведений от работодателя спорный период времени учтен по территориальным условиям – РКС – район Крайнего Севера.

В ответе на заявление истца ответчик указал спорный период времени как учтенный МКС – район, приравненный к районам Крайнего Севера.

Данный ответ явился основанием для обращения с настоящим иском в суд, так как данное обстоятельство для истца имеет значение для определения стажа работы в районе Крайнего севера для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.4 или 5 ст.17 закона 400-ФЗ – 50% или 30% от суммы установленной фиксированной выплаты соответствующей страховой пенсии соответственно. 

В настоящий момент истец получает повышение фиксированной выплаты к пенсии в размере 1/3 части данной выплаты как лицо, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи – ребенок не достигший возраста 18 лет, или достигший указанного возраста, но обучающийся в образовательной организации.

Тем самым при окончании учебного заведения ребенком повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии может быть прекращена.

Проверив доводы истца и ответчика, судом установлено, что до января 2013 года Березовский район ХМАО-Югры был отнесен к району, приравненному к району Крайнего Севера, а с 01.01.2013 года отнесен к району Крайнего Севера.

Тем самым все гарантии и компенсации предусмотренные законом от 19.02.1993 №4520-1 распространяются на спорные правоотношения, в том числе и при назначении пенсии, расчете стажа при работе в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в отношении ФИО1 работавшего на территории Березовского района ХМАО-Югры в указанный промежуток времени.

При таких обстоятельствах утверждение ответчика о неприменимости указанного положения в спорный период к истцу ФИО1 и не исчислении указанного периода работы в стаж работы в условиях Крайнего Севера является неправомерным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, орган пенсионного фонда так же освобожден от уплаты судебных расходов, тем самым судебные расходы возмещаются за счет федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ответчику отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре об изменении ранее учтенного вида стажа удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре (

<

данные изъяты>) изменить ранее учтенный вид стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера на учет стажа в районе Крайнего Севера с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13 января 2025 года.

Судья А.А.Давыдов