Судья Шурова И.Н. Дело № 21-436АК/2020 г.

№12-245/2020

46RS0030-01-2020-007673-12

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2020 года г. Курск

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 на решение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 15 октября 2020 года, вынесенное по жалобе Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 № от 21.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 № от 21.07.2020 года Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 15 октября 2020 года постановление должностного лица от 21.07.2020 года отменено; производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области состава административного правонарушения. 

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, МОСП по ОИП УФССП России по Курской области, надлежаще извещенные о слушании дела, в суд не явились, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 10 января 2018 года решением Промышленного районного суда г. Курска от 05.12.2017 г. Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обязали предоставить И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Курского района Курской области. 

На основании исполнительного листа серии ФС № от 11.01.2018 г., выданного Промышленным районным судом г.Курска, судебным приставом –исполнителем МОСП по ОИП УФССП России Курской области 22.01.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

7 мая 2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено представителю Комитета социального обеспечения Курской области постановление о взыскании с комитета социального обеспечения Курской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

26 февраля 2020 г. Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области вручено требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № от 11.01.2018 г. в срок до 09.07.2020 г. включительно.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 10 июля 2020 года в отношении Комитета социального обеспечения Курской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и 21 июля 2020 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 вынесено постановление № о привлечении Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 15.10.2020 г. указанное выше постановление от 21.07.2020 г. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришла к выводу об отсутствии в действиях Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области состава вмененного административного правонарушения, поскольку решение суда и требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области по независящим от него обстоятельствам. При этом, Комитетом предпринимались все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа.

С данными выводами судьи районного суда следует согласиться. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одни из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области является органом исполнительной власти – уполномоченным органом, на который постановлением губернатора Курской области от 18 ноября 2013 г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» возложена обязанность по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениям специализированного жилищного фонда.

Порядок приобретения имущества для государственных и муниципальных нужд, в том числе жилья для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет бюджетных средств субъекта Российской Федерации – Курской области, порядок его приобретения регулируется Федеральным законом от 05.04.2014 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Установленные указанным законом процедуры не предусматривают возможности приобретения имущества в установленные судебным приставом-исполнителем срок с момента получения требования, который явно недостаточен для соблюдения данной процедуры.

При изложенных обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришла к выводу, что в действиях Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 о том, что не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии Комитетом всех возможных мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа, являются несостоятельными, поскольку в силу презумпции невиновности на лицо, привлекаемое к административной ответственности, не возложена обязанность доказывания своей невиновности. Должностное лицо или орган, осуществляющие административное преследования, обязаны доказать наличие в действиях лица, в отношении которого составлен административный протокол, состава правонарушения.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 15 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Курского областного суда Е.И. Шуваева