Дело № 12-1026/2024

УИД № 42RS0009-01-2024-003559-51

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 12 сентября 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б.

с участием представителя Администрации г.Кемерово –консультанта –советника юридического отдела управления образования администрации г.Кемерово ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя администрации г.Кемерово на постановление врио заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 ### от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г.Кемерово,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.ВБ. от **.**.**** ###, администрация г.Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации г.Кемерово обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Свои доводы мотивирует тем, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем требования ### о предоставлении информации об исполнении решения суда в 3-х дневный срок, в управлении образования Администрации г.Кемерово отсутствовал начальник юридического отдела по причине декретного отпуска. 

Представитель администрации г.Кемерово ЛИЦО_3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. 

Врио заместитель начальника отделения- старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ЛИЦО_1 И.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. 

Выслушав представителя администрации г.Кемерово, обсудив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. 

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что **.**.**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство ###-ИП на основании ....

**.**.**** судебным приставом – исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу было направлено требование в адрес администрации г.Кемерово о предоставлении в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу в 3-х дневный срок со дня поступления настоящего требования объяснение по поводу исполнения/не исполнения решения суда и оригиналы документов (их заверенные копии), подтверждающие исполнение решение суда с указанием даты исполнения.

**.**.**** администрация г.Кемерово обратилась к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о прекращении исполнительного производства.

**.**.**** судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу в адрес администрации г.Кемерово направил извещение о том, что **.**.**** судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.14 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок по исполнительному производству ### 

**.**.**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_2 А.В. вынесен протокол об административном правонарушении ### по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

**.**.**** судебный пристав-исполнитель ЛИЦО_2 А.В. в адрес администрации г.Кемерово направил протокол ### об административном правонарушении. 

**.**.**** администрация г.Кемерово получила указанный протокол.

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ЛИЦО_1 М.И.ВБ. ### от **.**.****, администрация г.Кемерово привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно п.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако, сведения о дате вручения должнику указанного постановления в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу **.**.**** вынесено требование о предоставлении в течение 3-х дней со дня его поступления: объяснений по поводу, исполнения решения суда; оригиналов документов, подтверждающих исполнение решения суда с указанием даты исполнения. Данное требование получено администрацией г.Кемерово **.**.****.

В связи с тем, что требование о предоставлении сведений и документов от **.**.**** вынесено судебным приставом-исполнителем до истечения установленного законом срока для добровольного исполнения исполнительного документа, после которого судебный пристав-исполнитель приступает к принудительному исполнению решения суда, а также об отсутствие сведений о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства, судья приходит к выводу о том, что законность требования от **.**.****, неисполнение, которого могло бы являться основанием для привлечения администрации к ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ подлежит проверке.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу необходимо учесть изложенное и вынести постановление в соответствии с требованиями закона. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление врио заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 ### от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г.Кемерово, отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации г.Кемерово возвратить врио заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.Б. Прошин