Дело № 2-6073/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего А.А. Топорова,

при секретаре А.Н. Молчановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указывая, что на основании договору купли-продажи является собственником жилого дома общей площадью 61,3 кв.м. и земельного участка площадью 624 кв.м., расположенных по адресу: ..... С целью улучшения жилищных условий истец выполнила перепланировку и переустройство в жилом доме и возвела пристрой. Выполненная перепланировка, переустройство в жилом доме и пристроях не нарушают права и законные интересы других лиц и не создает угрозу опасности жизни и здоровью граждан и могут быть признаны допустимыми, что подтверждается техническим заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Постановлениями администрации Центрального района г. Барнаула в согласовании самовольно выполненных перепланировки и переустройства, а также во вводе в эксплуатацию дома после реконструкции истцу отказано. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просила суд сохранить жилой дом по указанному выше адресу в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности на указанное жилое помещение общей площадью 71,8 кв.м., в том числе жилой 54,9 кв.м. в соответствии с выпиской из технического паспорта, составленного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 22.08.2017.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены смежные землепользователи ФИО5, ФИО6 

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, с учетом уточнения требований, просила сохранить жилой дом по адресу: .... в перепланированном и переустроенном состоянии, и признать право собственности на жилой дом (Литер А, А1, А2, А3) по указанному адресу общей площадью 71,8 кв.м., в том числе жилой площадью 51,9 кв.м. в реконструированном виде в соответствии с выпиской из технического паспорта на 22.08.2017. 

Третье лицо ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Остальные лица, участвующие в деле в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

От представителя ответчика администрации Центрального района г. Барнаула поступил письменный отзыв, в котором просят рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29.08.1994 принадлежит жилой дом общей площадью, 61,3 кв.м., из них жилой 45,8 кв.м. расположенный по адресу: ...., .... (л.д. 18,19).

Земельный участок по указанному адресу площадью 624 кв.м. приобретен истцом по договору купли-продажи от 19.07.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № .... от 30.08.2006.

В выписке из технического паспорта на дом, составленной Барнаульским отделением Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 22.08.2017, имеются отметки о наличии самовольной перепланировки в Лит. А, А1, переустройства в Лит. А, А2 жилого дома, а также самовольном возведении пристроя Лит. А3 по адресу: .... зафиксированы следующие технико-экономические показатели: общая площадь 71,8 кв.м., жилая площадь 54,9 кв.м. 

С целью оценки жилого дома на предмет соответствия строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности после выполнения работ по перепланировке, переустройства и самовольного строительства пристроев, истцы обратились к специалистам Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», которыми была проведена оценка строительных конструкций и коммуникаций объекта, результаты отражены в техническом заключении №.

В строение на момент обследования выполнены следующие работы по перепланировке, переустройству жилого дома (лит. А), переустройству пристроя (лит. А2), перепланировке (лит. А1) и строительству пристроя (лит. А3): 

Возведен пристрой (лит. А3) общей площадью 11,5 кв.м., в нем размещены: котельная поз. 8 площадью 4,3 кв.м., кухня поз. 1 площадью 7,2 кв.м.

В кухне поз. 1 площадью 7,2 кв.м. установлена раковина.

В плановом жилом доме (лит. А) произведены перепланировка и переустройство, в пристрое (лит. А2) – переустройство, в пристрое (лит. А1) – перепланировка:

- в кухне поз.3 площадью 8,7 кв.м. демонтирована раковина, в результате чего образована столовая поз. 2 площадью 9,3 кв.м.;

- демонтирован дверной блок в стене кухни поз. 3 площадью 8,7 кв.м.;

- выполнена разделительная деревянная перегородка в жилой комнате поз. 5 площадью 15,3 кв.м.;

- в перегородке, разделяющей котельную поз. 5 площадью 3,8 кв.м. и подсобное помещение поз. 6 площадью 1,1 кв.м. демонтирован дверной блок;

- в наружной стене подсобного помещения поз. 6 площадью 1,1 кв.м. демонтирован дверной блок, часть стены заложена кирпичом от уровня пола до подоконной части стены, в результате чего образован оконный проем, в который установлен оконный блок;

- в подсобном помещении поз. 6 площадью 1,1 кв.м. демонтирована стена с дверным проемом, в результате чего образована котельная поз. 8 площадью 4,3 кв.м., в ней установлен газовый котел. 

В результате перепланировки, переустройства в жилом доме (лит. А), переустройства в пристрое (лит. А2), перепланировки в пристрое (лит. А1) и самовольного строительства пристроя (лит. А3) жилая площадь строения увеличилась с 46,4 кв.м. до 54,9 кв.м., общая площадь увеличилась с 61,6 кв.м. до 71,8 кв.м.

После перепланировки, переустройства в жилом доме (лит. А), переустройства в пристрое (лит. А2), перепланировки в пристрое (лит. А1) и самовольного строительства пристроя (лит. А3) общая площадь строения (лит. А, А1, А2, А3) составляет 71,8 кв.м., в том числе жилая - 54,9 кв.м.

Указанным заключением установлено, что самовольно выполненные перепланировка, переустройство в жилом доме (лит. А), переустройство в пристрое (лит. А2), перепланировка в пристрое (лит. А1) по .... не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. 

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит. А) работоспособное, пристроев (лит. А1, А2, А3) исправное. Угрозы для жизни и здоровью людей не выявлено. Жилой дом (лит. А) и пристрои (лит. А1, А2, А3) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Выводы технического заключения участвующими в деле лицами не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Согласно градостроительной справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ от 26.10.2017 № объект относится к основному виду использования территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. 

Не выдержано нормативное расстояние (3м) от планового жилого дома с пристроем (Литер А, А1) до границы смежного землепользователя по адресу: ...., что не соответствует п. 4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09ю.04.2015 №. 

Расстояние от плановых пристроев (Лит. А1, А2) до собственного канализационного выгреба менее 3 м, что не соответствует п. 12.35 (табл. 15) СП 42.13330.2011. 

В соответствии с п. 12.35 (табл. 15) СП 42.13330.2011 не выдержано нормативное расстояние (5м) от водопроводной сети до фундамента планового жилого дома (Литер А). 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из п.п. 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При этом положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В ходе судебного разбирательства установлено, что реконструкция жилого дома, осуществлена путем возведения пристроя Лит. А3 к плановому жилому дому в границах принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают реконструкцию и эксплуатацию объекта данного функционального назначения.

Третьи лица ФИО5 (.... ФИО6 (....), являющиеся смежными землепользователями истца, против узаконения домовладения после выполненной реконструкции не возражают, о чем они указали в своих заявлениях адресованных суду. 

Из представленных в материалы дела заключений специализированных организаций усматривается, что реконструкция дома осуществлена в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил. При этом ее сохранение на земельном участке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

То обстоятельство, что расстояние от плановых пристроев (Лит. А1, А2) до собственного канализационного выгреба менее 3 м., а также не выдержано нормативное расстояние (5м) от водопроводной сети до фундамента планового жилого дома (Литер А), само по себе не свидетельствует о нарушении чьих-либо прав и не исключает возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку выполненные перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью и произведены с целью повышения уровня комфорта проживания собственников жилого помещения. Перепланировка и переустройство осуществлены жилом доме, расположенном на земельном участке, который принадлежит собственнику указанного жилого дома.

Истец предпринимал меры к согласованию самовольно выполненных перепланировки и переустройства, а также к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждено представленными в материалы дела постановлениями администрации Центрального района г. Барнаула от 25.10.2017 №, № которыми в удовлетворении заявлений истца отказано.

Учитывая, что при выполнении работ по перепланировке и переустройству спорного жилого дома обязательные требования строительно-технических, санитарно-эпидемиологических норм и правил соблюдены, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.

На основании изложенного, суд удовлетворяет иск и сохранить самовольно выполненные перепланировку в литере А, А1, переустройство в литере А, А2 жилого дома, и признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А, А1, А2, А3) расположенный по адресу: .... общей площадью 71,8 кв.м., в том числе жилой площадью 54,9 кв.м. в реконструированном виде в соответствии с выпиской из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 22.08.2017. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Сохранить самовольно выполненные перепланировку в литерах А, А1, переустройство в литерах А, А2 жилого дома, расположенного по адресу: .... соответствии с выпиской из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 22.08.2017 года.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А, А1, А2, А3) расположенный по адресу: .... общей площадью 71,8 кв.м., в том числе жилой площадью 54,9 кв.м. в реконструированном виде в соответствии с выпиской из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 22.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.А. Топоров