12-124\2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года п. Игра, Удмуртская Республика

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Рекк И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по ИАЗ группы ИАЗ МЛ МВД России «Игринский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Игринского района Удмуртской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Игринского района Удмуртской Республики, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 21 августа 2020 года.

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Игринского района Удмуртской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Игринского района Удмуртской Республики, от 21 августа 2020 года производство по делу о привлечении ФИО1 по ст.20.21КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо инспектор по ИАЗ группы ИАЗ МОМВД России «Игринский» ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой указала, что с данным постановлением не согласна. Судом не исследованы в совокупности все доказательства, имеющиеся в деле, а именно, рапорт, письменные объяснения свидетелей, протокол о доставлении, а так же показания свидетелей, данные в судебном заседании. При вынесении постановления судом было акцентировано внимание лишь на протокол на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. У ФИО1 имелись признаки алкогольного опьянения, которые были определены должностным лицом и отражены в административном материале. 

В судебное заседание ФИО2 на доводах, отраженных в жалобе, настояла в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 показал, что с жалобой не согласен, считает, что постановление мирового судья является законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 01 июня 2020 года в 12.30 часов в общественном месте: здании автовокзала по адресу: 

<

...> находился в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, при разговоре исходил запах алкоголя из полости рта, пристава к прохожим гражданам, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Игринского района Удмуртской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Игринского района Удмуртской Республики по делу об административном правонарушении от 21 августа 2020 года производство по делу о привлечении ФИО1 по ст.20.21 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно имеющимся материалам дела при рассмотрении данного материала мировым судьей в качестве свидетелей были вызваны: ФИО2, ФИО3, ФИО4(л.д.24, 27-29), было удовлетворено ходатайство ФИО1 и были вызваны в качестве свидетелей: ФИО5(л.д.32,36,37,39), также был вызван в качестве свидетеля свидетель ФИО6(л.д.37).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу были допрошены только свидетель: ФИО7 и ФИО2

Сведений о том, что свидетели: ФИО3, ФИО5, ФИО6 были уведомлены о дате и месте рассмотрения дела в суде, что фактически им была направлена судебная повестка, в материалах дела не имеется. Отказ от вызова данных свидетелей ФИО1 не заявлялся, сведений об этом материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Конституционный суд РФ, подчеркнув, что норма ст. 20.21 КоАП РФ направлена назащиту общественного порядка, общественной нравственности, наустранение опасности для жизни издоровья людей, которые всостоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так идля окружающих (Определение Конституционного суда РФ от16.10.2003 N328-О).

К общественным местам, где запрещено появление впьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство иобщественную нравственность, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, атакже дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п., где имеется или возможно скопление людей.

Появление в общественных местах впьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство иобщественную нравственность, является правонарушением независимо оттого, употреблялись ли спиртные напитки вресторане, дома или вгостях. Если последние распивались вобщественном месте, товдействиях гражданина могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения, предусмотренных статьями 20.20 и20.21 КоАП РФ.

Административное правонарушение постатье 20.21 КоАП РФ заключается втом, что лицо находится вобщественном месте непросто впьяном виде, аввиде, оскорбляющем человеческое достоинство иобщественную нравственность, вчастности если поведение лица всостоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание кгражданам ит.п.); нарушитель находится в общественном месте внеприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или взначительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается сместа наместо, нарушена координация движений ит.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Для квалификации правонарушения по данной статье не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

Все доказательства, имеющие в материалах дела, должны быть оценены в совокупности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее - Порядок N 933н).

В силу подпункта 2 пункта 5 Порядка N 933н медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что ФИО1 было предложено пройти медицинское освидетельствование, частицу «не» ФИО1 дописал своей рукой в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование, о том, что н не согласен пройти освидетельствование. Иные свидетели для установления данного факта, а также факта о вручении протокола о направлении на медицинское освидетельствование, мировым судьей допрошены не были. В связи с чем выводы мирового судьи, о том, что когда и кем была дописана частица «не» являются преждевременными. ФИО1 медицинское освидетельствование не проходил.

Иным доказательствам, имеющимся в материалах административного дела, показаниям свидетелей ФИО7, ФИО2 мировым судьей оценка в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ дана не была.

В связи с чем возможности установления: соблюден, либо не соблюден порядок направления на медицинское освидетельствование ФИО1, у мирового судьи не имелось. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что инкриминируемое ФИО1 правонарушение совершено им 01 июня 2020 года, течение срока давности следует исчислять с 01 июня 2020 года, постановление вынесено 21 августа 2020 года. Трехмесячный срок давности привлечения по привлечению по указанной статьи КоАП РФ истек 01 сентября 2020 года. 

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Игринском районном суде УР, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 вышеуказанного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу инспектора по ИАЗ группы ИАЗ МО МВД России «Игринский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Игринского района Удмуртской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Игринского района Удмуртской Республики, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 21 августа 2020 года - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Игринского района Удмуртской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Игринского района Удмуртской Республики, от 21 августа 2020 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: И.А. Рекк