Дело № 2а-866/2025

УИД: 25RS0011-01-2025-001814-92

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г.Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

при секретаре судебного заседания Петик И.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, посредством видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес> по доверенности ФИО2,

представителя административных ответчиком: Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>, Приказу ФСИН России РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>, Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>, Приказу ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> о признании ненадлежащими условиями содержания в исправительной колонии, взыскании компенсации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ 

<

адрес> Приказу ФСИН России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был водворен на карцерное Положения ГУФСИН России в камеру № карцерного блока учреждения, где пробыл до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Указанная камера не оборудована соответствующей изолированной кабинкой, обеспечивающей приватность санитарного узла, т.е. санитарный узел находится прямо в зоне видимости стационарной камеры видеонаблюдения, расположенной сразу над санитарным узлом, а также в прямой видимости зоны наблюдения от открытой дверцы для приёма пищи, расположенной по центру двери камеры. Кроме того, в камере отсутствует бак для питьевой воды, мусорное ведро, веник либо метёлка для уборки камеры, таз для гигиенических целей, свет ночного освещения, вызывная сигнализация не работает, санитарный узел не оборудован соответствующим унитазом. То есть, санитарно-бытовое обеспечение камеры № не соответствует п.28 главы V Приказу ФСИН России № ПВР СИЗО приложения 1 Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Ни один подпункт пункта 28 Положения ГУФСИН России о материально-бытовом обеспечении камеры № не выполнен. ДД.ММ.ГГГГ при личной встрече с начальником ФКУ 

<

адрес> по вопросу отсутствия обеспечения Положения ГУФСИН России п.28 главы V Приказу ФСИН России № в камере № карцерного блока ФКУ 

<

адрес>, тот пояснил, что у государства отсутствуют средства на такие мелочи. Встреча с начальником была зарегистрирована в журнале проведения личного приёма содержащихся под стражей в ФКУ 

<

адрес>. По смыслу действующего законодательства РФ, отсутствие денежных средств у учреждения на обеспечение соответствующих условий отбывания наказания либо содержания под стражей не может являться причиной для оправдания, а также не освобождает от ответственности должностных лиц учреждения от обязанности соблюдения обеспечения соответствующих условий содержания в Уголовно-исполнительной системе в соответствии с законодательством РФ.

Просит: признать действия администрации ФКУ 

<

адрес> Приказу ФСИН России по ПК, выражающиеся в бездействии по выполнению Положения ГУФСИН России пункта 28 главы V ПВР 

<

адрес> приложения 1 Приказу ФСИН России № Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в невыполнении материально-бытового обеспечения камеры № карцерного блока 

<

адрес>, что в свою очередь ставит нахождение в такой камере, как нахождение в несоответствующих условиях содержания – незаконными; взыскать в его пользу с администрации ФКУ 

<

адрес> Приказу ФСИН России РФ по ПК в качестве компенсации за нахождение в несоответствующих условиях содержания, вследствие бездействия должностных лиц учреждения СУММА 1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один день – СУММА 1.

Административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и суду пояснил, что не смог своевременно обратиться с настоящим исковым заявлением, поскольку возможность работы с документами у него была лишь после восьми часов вечера. Настаивал на удовлетворении заявленных требований, поскольку не соблюдение приватности санитарного узла в камере считает грубейшим нарушением его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес> по доверенности ФИО2, не согласилась с заявленными исковыми требованиями и суду пояснила, что ФИО1, содержался в ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда убыл в ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>. Указанный осужденным ФИО1 п.28 приложения 1 Приказу ФСИН России № МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает оборудование камер СИЗО, а истец содержался в карцере. Описание содержания в карцере указано в параграфе 30 Приложения № Приказу ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказу ФСИН России МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Приказу ФСИН России МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «Об утверждении Инструкции об обеспечении надзора в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», карцер – это специально оборудованное камерное помещение для одиночного содержания. Пол деревянный, достаточной прочности. Стены гладко оштукатурены в светлый тон. Дверь камерного типа с камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством. Направление открывания двери в сторону коридора. В ней оборудуется смотровой «глазок», форточка для подачи пищи (размером 0,22х0,18м) с дверцей, запирающейся специальным форточным замком и открывания для обеспечения прохода в камеру не более одного человека. Камерная дверь и форточка оборудуется сигнализацией. С внутренней стороны карцера оборудуется дополнительная решетчатая дверь с камерным замком, открывающаяся в сторону коридора. Карцер должен иметь естественное освещение. Окно размером 0,9х0,6м с отсекающей металлической решеткой необходимо располагать у потолка. Электрическая лампочка устанавливается на потолке и изолируется металлической сеткой. Карцер оборудуется металлической койкой с деревянным покрытием, которая должна прикрепляться к стене, а на период от подъема до отбоя подниматься и запираться. Прикрепленные к полу или стене стол и табурет. Санузел. Умывальник. Полка для туалетных принадлежностей. Зона приватности в карцерном помещении не предусмотрена в связи с одиночным содержанием лиц, допустивших нарушения порядка содержания. Также карцерные помещения оборудованы средствами видеонаблюдения, которые расположены таким образом, что санузел не попадает в сектор обзора видеокамеры, и дуплексной связью для вызова оператора поста видеоконтроля. В соответствии с параграфом 30 «Особенности содержания подозреваемых и обвиняемых в карцере» приложение № Приказу ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и Приказу ФСИН России МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «Об утверждении Инструкции об обеспечении надзора в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», в карцере не предусмотрен бак для питьевой воды, мусорное ведро, веник для уборки карцера, таз для гигиенических целей. На время проведения уборки камеры подозреваемому или обвиняемому выдается уборочный инвентарь (п.397 приложения 1). Карцер оборудован краном с системой подачи питьевой воды. В случае отсутствия воды в учреждении, администрацией ФКУ 

<

адрес> раздаётся питьевая вода по камерам. При санитарной обработки лиц, содержащихся в карцере, последним выдают тазы для гигиенических целей. Осужденные к лишению свободы, оставленные в 

<

адрес> для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого), содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и на условиях отбывания ими наказания в ИУ, определенном приговором суда. Осужденные к лишению свободы, находящиеся в СИЗО в качестве подозреваемых (обвиняемых), пользуются правами, установленными настоящими Правилами в части не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ.

За время содержания осужденного ФИО1 в ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>, согласно журналу учёта заявлений и жалоб осужденных, поступивших в адрес администрации ФКУ 

<

адрес> №, заявлений, жалоб и предложений от него не поступало. Актов прокурорского реагирования по требованиям, указанным в административном исковом заявлении ФИО1 в адрес ФКУ 

<

адрес> не поступало.

В соответствии с Приказу ФСИН России МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», инженерные средства охраны и надзора применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС.

Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», предусмотрены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы. Так, карцер должен быть обеспечен откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сидения, столом для приема пищи.

Полагает, что осужденным ФИО1 пропущен трёхмесячный срок, установленный для обращения с исковым заявлением, поскольку тот обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что осужденным не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов, т.к. не имеется ни одного из предусмотренных законом оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, требования истца заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат, в связи с чем, просит отказать ФИО1 в полном объёме.

Представитель административных ответчиком: Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>, Приказу ФСИН России РФ по доверенности ФИО3, не согласилась с заявленными исковыми требованиями суду пояснила, что Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (п.1 Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>). Положения ГУФСИН России по 

<

адрес> в силу ст.74 УИК РФ, ст.ст.7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, не является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Положения ГУФСИН России по 

<

адрес> не совершало незаконных действий (бездействий) в отношении ФИО1

ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес> является некоммерческой организацией, самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса, выступает самостоятельно в судах в качестве истца и ответчика.

Приказу ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по данному исковому требованию, т.к. согласно ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» уголовно-исполнительная система включает в себя: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; учреждения, исполняющие наказания.

Федеральная служба исполнения наказаний (Приказу ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных и др. Приказу ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. Виды учреждений, исполняющих уголовные наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Учреждения, исполняющие уголовные наказания, являются юридическими лицами. Приказу ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, не является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено. ФИО1 отбывал меру дисциплинарного воздействия в камере № карцерного блока ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, обязанность администрации следственного изолятора перед административным истцом о надлежащем, в силу закона, его содержании в камере № карцерного блока в ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>, обеспечение его прав и законных интересов прекратилась ДД.ММ.ГГГГ. То есть, срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ на подачу административного искового заявления, у ФИО1 истек.

ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был водворен в штрафной изолятор № блока № учреждения, где пробыл до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ровно 10 суток; камера № карцерного блока не оборудована соответствующей изолированной кабинкой, обеспечивающая приватность санитарного узла, т.е. санитарный узел находился прямо в зоне видимости стационарной камеры видеонаблюдения, расположенной сразу над санитарным узлом, а также в прямой зоне видимости от открытой дверцы для приема пищи, расположенной по центру двери камеры, в камере отсутствует бак для питьевой воды, мусорное ведро, веник или метелка для уборки камеры, таз для гигиенических целей, свет ночного освещения, вызывная сигнализация не работает, санитарный узел не оборудован соответствующим унитазом.

Однако, в силу подпункта 5 пункта 60 Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказу ФСИН России Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры: в камерах и коридорах режимных зданий и помещений; на прогулочных дворах; на производственных участках, в мастерских; на крышах и стенах режимных корпусов; в кабинетах медицинской части; на территории, прилегающей к внутренней запретной зоне; на другой территории режимной зоны. Изображения от видеокамер выводятся на видеоконтрольные устройства в помещениях соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ, ДПНСИ, ДПНТ).

То есть, осуществление видеонаблюдения в камере само по себе не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, отбывающих уголовное наказание или находящихся под стражей, а, напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушений прав сотрудниками учреждения.

Пункт 28 приложения № Приказу ФСИН России Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № распространяет свое действие на материально-бытовое обеспечение камер СИЗО и не распространяется на материально-бытовое обеспечение камер карцерного отделения, т.к. в камерах карцерного отделения СИЗО содержаться подозреваемые, обвиняемые или осужденные отбывающие меру дисциплинарного воздействия. Административный истец, в своем заявлении подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ был водворен в штрафной изолятор (карцер) на 10 суток, в течении которых, как он полагал, были нарушены его права в части ненадлежащих условия отбывания наказания (в камере отсутствует бак для питьевой воды, мусорное ведро, веник или метелка для уборки камеры, таз для гигиенических целей).

Однако, согласно пункту 2 раздела II Приложения № Норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № камеры штрафного изолятора оснащаются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием - 1 шт. на человека; столом для приема пищи - 1 шт.; тумбой для сидения - 1 шт. на человека; умывальником (рукомойником) - 1 шт. на камеру. Данным нормативным правовым актом оснащение камер ШИЗО баком для питьевой воды, мусорным ведром, веником и таза для гигиенических целей не предусмотрено. Оснащение санитарного узла напольной чашей Генуя не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению. Абзацем 2 подпункта 13 пункта 60 Наставления установлено, что в камерах предусматривается общее и дежурное освещение: общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой; для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель Министерства Финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, письменный отзыв суду не представил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, учитывая, что явка представителя не признана судом обязательной, суд счёл возможны и необходимым рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 227.1 поименованного Кодекса установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статьи 46 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Нормами УИК РФ предусмотрено, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 1 статьи 1, часть 2 статьи 10, часть 2 статьи 11).

Следовательно, Правила, принятые в соответствии с указанным кодексом, являются обязательными для осужденных в силу прямого предписания закона.

Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ к одному из основных средств исправления осужденных отнесен порядок исполнения и отбывания наказания (режим). Под ним понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Частью 1 статьи 115 названного кодекса закреплены меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, к которым в том числе отнесены выговор, дисциплинарный штраф, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор, перевод осужденных в помещения камерного типа, одиночные камеры, в единые помещения камерного типа.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах установлены статьей 118 УИК РФ. В данной норме предусмотрен ряд ограничений, которые претерпевают осужденные вследствие своего противоправного поведения, связанного с нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, осужден ДД.ММ.ГГГГ Уссурийским районным судом 

<

адрес> по №. Осужденный впервые прибыл в ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>, следуя транзитом в ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по ПК. За период содержания в ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по ПК осужденный ФИО1 допустил нарушения содержания под стражей, а именно ДД.ММ.ГГГГ при обращении с сотрудниками администрации выражался грубой нецензурной бранью, высказывал угрожающие и оскорбляющие выражения, за что на осужденного ФИО1 был составлен материал для привлечения его к дисциплинарной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заключения проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденному ФИО1 начальником учреждения было вынесено постановление о привлечении того к строгой дисциплинарной ответственности – ШИЗО – 14 суток. Осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по ПК для дальнейшего отбывания наказания (справки от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пп.17 п.60 "Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", утвержденного Приказу ФСИН России Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, для одиночного содержания лиц, к которым применена соответствующая мера воздействия, используется карцер (специально оборудованное камерное помещение 

<

адрес>). Как правило, карцер размещается в изолированном отсеке режимного корпуса (в здании дисциплинарных камер). В тюрьмах вместо карцеров устраиваются ШИЗО.

Из содержания предписаний Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказу ФСИН России Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что они наряду с иными нормами главы XXX Приложения 1 Правил определяют особенности условий содержания в карцере, которые отличаются от общих условий содержания в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы. Установленное ими правовое регулирование отвечает обозначенным федеральным законодателем целям и характеру применяемых мер воздействия, не носит дискриминационного характера и не является произвольным, поскольку применяется в отношении категории, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания, и вытекает из их содержания в более ограниченном пространстве по сравнению с другими осужденными, что, в свою очередь, обусловливается необходимостью поддержания установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы.

Учитывая, что условия содержания в карцере в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством имеют особенности и отличия от условий содержания других осужденных в исправительных учреждениях, нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов для карцеров устанавливается отдельно.

Так, согласно разделу V Приложения 3 к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", карцер обеспечивается откидной металлической кроватью с деревянным покрытием; табуретом для сидения; столом для приема пищи.

Таким, образом, доводы административного истца ФИО1 относительно применения пункта 28 главы V Приложения 1 Приказу ФСИН России Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, по мнению суда, являются несостоятельными. Суд соглашается с доводами представителей ответчиков о том, что указанный пункт не может быть применен к содержанию административного истца, поскольку подлежит применению для камер следственных изоляторов, а не камер карцерного типа, где административный истец содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (статья 6), Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статья 10) предусматривают, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, осужденные пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает защиту нематериальных благ гражданина (неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайн (статья 152). Однако применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, изменяет его статус как личности, ограничивает его права, в том числе права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Как Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (статья 34), так и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 83) предоставляют администрации исправительного учреждения право использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Осуществление надзора и контроля с использованием технических средств для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации о поведении осужденных установлены законом.

Право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и закреплено в статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>, карцер № указанного учреждения оборудован водопроводом, канализацией и умывальником, санитарным узлом с унитазом, расположенным отдельно от спального помещения. Санитарная норма на одного подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления составляет 4м2, площадь карцера № составляет 5м2. В помещении карцера № предусмотрено только одиночное содержание, в связи с чем, установка какой-либо перегородки для обеспечения приватности нецелесообразна. Освещение камерных помещений соответствует своду правил №. В камере № произведена замена окна с отсекающими решетками, размером 900*600мм с шириной створки 300мм. Все камерные помещения и помещения карцеров оборудованы исправной принудительной вентиляционной системой. Внутренняя отделка камерных помещений учреждения (побелка) соответствует требованиям Приказу ФСИН России Минюста от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации», а также № Приказу ФСИН России.

То есть, карцер надлежащим образом оборудован в соответствии с требованиями Приказу ФСИН России Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" и администрацией учреждения созданы условия, в том числе для сна, приема пищи, отправления естественных надобностей в условиях приватности.

Доводы административного истца ФИО1 о несоблюдении приватности санитарного узла в камере №, не нашли своего подтверждения. По мнению суда, отсутствие перегородки в санитарном узле не привело к нарушению условий приватности, поскольку в данной камере ФИО1 содержался один, в связи с чем, изолирование санитарного узла не предусмотрено. Камера № оборудована видеокамерой, охватывающей большую часть помещения камеры за исключением «места приватности». Из представленных суду фотоматериалов камеры № следует, что санитарный узел не попадает в объектив камеры видеонаблюдения и в смотровой глазок.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, у суда не имеется.

Согласно п.397 главы ХХХ Правил, утвержденных Приказу ФСИН России Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, уборка в камерах карцера производится ежедневно подозреваемыми и обвиняемыми, в них содержащимися. На время проведения уборки камеры подозреваемому или обвиняемому выдается уборочный инвентарь.

Таким образом, отсутствие емкости для мусора, веника (метёлки), не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца, компенсировалось его одиночным пребыванием в указанной камере, её размерами (5

<

адрес>). Наличие таза для гигиенических целей в карцерах не предусмотрено Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Оснащение камеры № ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России напольной чашей «Генуя», по мнению суда, не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалы дела не представлено сведений, что в силу индивидуальных физиологических особенностей, административный истец не может справлять естественные надобности таким образом.

Вопреки доводам административного истца, камера № оснащена дуплексной связью и имеет освещение, что подтверждается представленными фотоматериалами. Так, наряду с естественным освещением, оборудовано искусственное освещение. Доказательств того, что у административного истца наступило ухудшение зрения вследствие ненадлежащего освещения в камере, материалы дела не содержат.

Оборудование карцера баком для питьевой воды не предусмотрено Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и вышеуказанным Приказу ФСИН России Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд учитывает, что в период пребывания административного истца в камере № ФКУ 

<

адрес>, обращений со ссылкой на указанные в исковом заявлении обстоятельства от него не поступало.

Кроме того, суд находит заслуживающими доводы представителей ответчиков относительно пропуска административным истцом срока для обращения с административным исковым заявлением.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч.6).

Пропущенный по указанной в ч.6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

В соответствии с чч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл.22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в чч.9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп.2 и 4 ст.3 КАС РФ).

Административный истец содержался в ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о предполагаемом нарушении прав ему было известно, однако в суд он обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока, что влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.

Административным истцом не приведено доказательств уважительности причин пропуска такого срока.

Принимая во внимание, что требования о взыскании компенсации за нахождение в несоответствующих условиях содержания производны от основных требований, в удовлетворении которых административному истцу отказано, суд не находит оснований для взыскания с ответчика заявленной истцом компенсации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление осужденного ФИО1 к ФКУ 

<

адрес> Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>, Положения ГУФСИН России по 

<

адрес>, Приказу ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> о признании ненадлежащими условиями содержания в исправительной колонии, взыскании компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

Судья Ж.Г.Булаенко

Мотивированное решение суда изготовлено 04.09.2025 года.