Дело № 12-209/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 сентября 2023 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Парфёнов Н.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от **** индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Владивостока, ФИО1 указанное постановление мирового судьи отменить, поскольку не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени судебного заседания. 

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала и пояснила, что ФИО1 надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также представила суду отчет об отслеживании почтового отправления об извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и представителя административного органа суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности предусмотренной указанной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от **** и судебном акте мирового судьи от **** выводы о том, что не проведено категорирование Торгового центра «Гранд», расположенного по адресу: г. Владивосток, ****. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Согласно постановлению мирового судьи от ****, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей без участия ФИО1, с учетом данных о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. 

Однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку какие-либо данные о надлежащем извещении ФИО1 о судебном заседании, назначенном на **** в 10 часов 30 минут, в материалах дела отсутствуют.

Представленные представителем ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» ФИО2 документы также свидетельствуют о том, что ФИО1 не был уведомлен о судебном заседании, поскольку согласно отчету об отслеживании почтового отправления на имя ФИО1 с почтовым идентификатором **** ****.2023 была неудачная попытка вручения, на момент рассмотрения дела у суда не имелось информации о вручении либо возврате извещения, так как возврат отправителю был ****. 

Следовательно, на момент рассмотрения дела у мирового судьи сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось. 

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом. Необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту не созданы, чем допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем решение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При новом рассмотрении данного дела мировому судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав. 

Учитывая, что решение мирового судьи подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, приведенные в жалобе доводы о не уведомлении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении подлежат проверке мировым судьей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 – отменить.

Направить данное дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока.

Судья Н.Г. Парфёнов