Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск 

Пензенской области «27» декабря 2017 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

с участием помощника прокурора Елизарова С.С., 

при секретаре Юдашкиной Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело 

по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ, были выявлены сайты, на страницах которых размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, а именно: 

<

данные изъяты> При этом вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Информация о продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта», что может способствовать совершению данных преступлений. Таким образом, информация о способах приобретения сильнодействующих веществ, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены, что подтверждается общедоступными сведениями с с официального сайта Роскомнадзора 

<

данные изъяты> Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. В связи с чем прокурор просит суд признать информацию о способах приобретения сильнодействующих веществ, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (Управления Роскомнадзора по Пензенской области) в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки и суду не предоставил.

В адресованном суду письменном отзыве руководитель Управления Роскомнадзора по Пензенской области ФИО1 указал, что в соответствии с положениями статей 15.1-15.3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 26.10.2012н. № 1101, которым утверждены правила создания, формирования и ведения «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее в тексте -Единый реестр доменных имен), внесение в указанный Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда. Поэтому в случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, то вступившее в законную силу решение следует направить в адрес Управления Роскомнадзора по Пензенской области. Считает, что надлежащии ответчиком по данной категории дел является владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер. (л.д.28-30).

На основании ст.150 КАС РФ неявка представителя заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации или закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья).

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Правилам создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно абз. 3 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. 

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Статьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Примечанием к данной статье установлено, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007г. № 964 утверждены Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом, в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ и других статей УК РФ включены следующие вещества: «Метандиенон» (метандростенолон) (17бета-гидрокси-17альфа-метиландрост-1,4-диен-3-он).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Спасского района Пензенской области в ходе проведения проверки 18 декабря 2017 года был проведен мониторинг сайтов сети Интернет, в ходе которого выявлены сайты, на которых размещена информация о продаже анаболических стероидов, в том числе включенных в список сильнодействующих веществ для целей ст.234 УК РФ и других статей УК РФ, а именно: «Метандиенон».

Так, указанная на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

информация о продаже анаболических стероидов находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта», что может способствовать совершению данных преступлений.

При этом из материалов дела следует, что вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Указанное выше подтверждается актом проверки сайтов сети «Интернет» от 18 декабря 2017 года, скриншотами страниц сайтов. 

Таким образом, информация, содержащаяся на вышеуказанных Интернет-сайтах находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества.

Суд считает, что информация о способах приобретения сильнодействующих веществ, распространяемая посредством сети «Интернет» является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Также из материалов дела следует, что на момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора 

<

данные изъяты>

Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые статьей 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность – незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным выше сайтам не представляется возможным.

Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

В связи, с чем суд считает необходимым признать информацию о способах приобретения сильнодействующих веществ, распространяемую в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Административное исковое заявление прокурора в порядке ст.39 КАС РФ является обоснованными подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения сильнодействующих веществ, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах: 

<

данные изъяты> 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья - П/П - Г.А.Артамонова 

Решение принято в окончательной форме 27 декабря 2017 года

Судья – П/П - Г.А.Артамонова