Дело №2Ка-393/2023 (63RS0017-02-2023-000178-61) категория 3.207

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

« 1 6 » м а я 2 0 2 3 г о д а с. П е с т р а в к а

Красноармейский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Богатырева О.Н.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

при участии помощника прокурора Пестравского района Самарской области Булагина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пестравского района Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пестравского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории. В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой Пестравского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1 М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ действующего до ДД.ММ.ГГГГ Согласно полученной в ходе проверки информации административный ответчик состоит на диспансерном учете у 

<

данные изъяты> ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» с диагнозом 

<

данные изъяты> Согласно справки, представленной ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» от 24.03.2023 №164, в связи с имеющимся у ФИО1 заболеванием ему противопоказано управлять транспортными средствами. Таким образом, наличие заболевания у ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами. На основании ст.39 КАС РФ прокурор Пестравского района Самарской области просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на управление транспортными средствами и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1 М, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ до прекращения его с диспансерного учёта у врача нарколога в связи стойкой ремиссией.

В судебном заседании помощник прокурора Пестравского района Самарской области – Булагин В.А. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме и показал, что состоит на учете у 

<

данные изъяты> ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» с диагнозом 

<

данные изъяты>

Выслушав объяснения помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интереса Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 указанного выше Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 ст.5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

Статьёй 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских противопоказаний, порядок их про ведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. 

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в Вене 08 ноября 1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Пункты 1,3 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МБК- F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 установлено, что управление транспортным средством категории "А", "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Пестравского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1 М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД О МВД России по Безенчукскому району, действующего до ДД.ММ.ГГГГ 

Также из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на «Д» учете у 

<

данные изъяты> ГБУЗ СО «Пестравская центральная районная больница». Наличие заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» от 24 мата 2023 г. и не отрицаются административным ответчиком ФИО1 Заболевание препятствует управлению транспортными средствами, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а имеющиеся у него заболевания относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем имеются основания для удовлетворения административных исковых требований, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, внесением соответствующих сведений в информационно-поисковую систему ГИБДД, и возложением на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 №521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пестравского района Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, – удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1 (родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1 М, № выданного ДД.ММ.ГГГГ., до прекращения его с диспансерного учёта у врача нарколога в связи стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

Взыскать с ФИО1 (родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, паспорт №, выдан №), в доход бюджета муниципального района Пестравский Самарской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек, от уплаты которой был освобожден административный истец при подаче административного иска.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Красноармейский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2023г.

Председательствующий О.Н. Богатырев