Дело №2-797/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 17 августа 2017 года 

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Качановой О.Д.,

с участием:

прокурора Петровой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании лица, освободившегося из мест лишения свободы, к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании лица, освободившегося из мест лишения свободы, к совершению определенных действий, мотивируя его тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района в целях снижения уровня заболевания туберкулеза проведена проверка исполнения законодательства о профилактике и противодействию туберкулеза в части прохождения лицами, отбывавшими наказание в местах лишения свободы, и, содержащимися в СИЗО, обязательных медицинских обследований.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов.

Федеральным законом от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» определены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности (Ф3№3).

Согласно ст.1 ФЗ № 3, наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от Наркотического средства или психотропного вещества; профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, Культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании. В соответствии со ст. 54 ФЗ № 3, государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, которая включает обследование, консультирование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию. Больные наркоманией при оказании наркологической помощи, пользуются правами пациентов в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан. 

Статьей 56 ФЗ № 3 установлено, что порядок медицинского наблюдения за наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной в области юстиции.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этим правами государственных гарантий.

В силу ч.1 ст.2, ст. 10, ч. 1 ст.29 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза (далее - Порядок).

Согласно п.п. «ж» п. 5 Порядка и п. 3.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03, утвержденных постановлением Главного государственного, санитарного врача РФ от 22.04.2003 № 62, пациенты, состоящие на диспансерном учете в наркологических и психиатрических учреждениях в целях выявления туберкулеза, в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулёзом), подлежат прохождению 2 раза в год профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы и прибыла для проживания на территорию Приморско-Ахтарского района 20.06.2016. Согласно информации МБУЗ «Приморско-Ахтарская центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» до настоящего времени флюорографическое обследование необходимое количество раз не прошел.

Вопреки указанным требованиям законодательства, ответчик в установленные сроки профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, тем самым подвергает опасности как свои личные жизнь и здоровье, так жизнь и здоровье других граждан, затрагивает их права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

ФИО1 уклоняется от прохождения регулярного обследования с периодичностью, предусмотренной нормативными правовыми актами, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Петрова Л.И. исковые требования поддержала и просила суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходить в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства профилактические осмотры в целях выявления туберкулеза после освобождения из исправительного учреждения.

Ответчик ФИО1, неявившийся на судебное заседание, извещен о времени и месте судебного заседания путем направления повестки по имеющемуся в материалах дела адресу, однако почтовое отправление возвращено с отметкой «истек срок хранения». Кроме того, извещение о времени и месте судебного заседания размещено на сайте Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд признает извещение ответчика надлежащим, в связи с чем рассматривает дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившегося ответчика.

Третье лицо – представитель МБУЗ «Приморско-Ахтарская Центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» в суд не явилось. О причинах своей неявки суду не сообщило. О месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района в целях снижения уровня заболевания туберкулеза проведена проверка исполнения законодательства о профилактике и противодействию туберкулеза в части прохождения лицами, отбывавшими наказание в местах лишения свободы, и, содержащимися в СИЗО, обязательных медицинских обследований.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов.

Федеральным законом от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» определены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности (Ф3№3).

Согласно ст.1 ФЗ № 3, наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от Наркотического средства или психотропного вещества; профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, Культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании. В соответствии со ст. 54 ФЗ № 3, государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, которая включает обследование, консультирование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию. Больные наркоманией при оказании наркологической помощи, пользуются правами пациентов в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан. 

Статьей 56 ФЗ № 3 установлено, что порядок медицинского наблюдения за наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной в области юстиции.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этим правами государственных гарантий.

В силу ч.1 ст.2, ст. 10, ч. 1 ст.29 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза (далее - Порядок).

Согласно п.п. «ж» п. 5 Порядка и п. 3.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03, утвержденных постановлением Главного государственного, санитарного врача РФ от 22.04.2003 № 62, пациенты, состоящие на диспансерном учете в наркологических и психиатрических учреждениях в целях выявления туберкулеза, в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулёзом), подлежат прохождению 2 раза в год профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы и прибыл для проживания на территорию Приморско-Ахтарского района 20.06.2016. Согласно информации МБУЗ «Приморско-Ахтарская центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» до настоящего времени флюорографическое обследование необходимое количество раз не прошел.

Вопреки указанным требованиям законодательства, ответчик в установленные сроки профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, тем самым подвергает опасности как свои личные жизнь и здоровье, так жизнь и здоровье других граждан, затрагивает их права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

ФИО1 уклоняется от прохождения регулярного обследования с периодичностью, предусмотренной нормативными правовыми актами, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании лица, освободившегося из мест лишения свободы, к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходить в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства профилактические осмотры в целях выявления туберкулеза после освобождения из исправительного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова