Производство № 2-167/2025

УИД 67RS0005-01-2024-001733-72 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 г. г. Гагарин Смоленской области

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Кондрашовой О.В.,

при секретаре Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрациимуниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по оборудованию освещения, 

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования,обратился в суд с иском к Администрациимуниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области(далее по тексту – Администрация МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области)о возложении обязанности по оборудованию освещения, указав в обоснование требований, что в ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по ул. Молодёжная д. Черногубцево Гагаринской района Смоленской области, являетсяавтомобильной дорогой местного значения, II технической категории: местные улицы, протяженностью 0,751 км с грунтовым покрытием. Значительные участки указанной улицы не имеют стационарного искусственного освещения, на автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение на участке от дома № 5 до дома № 18 по ул. Молодёжная (более 250 м), а также на участке от ЧерногубскогоФАПа до дома № 36 по ул. Молодёжная (более 250 м). В ходе обследования установлено наличие стационарных источников освещения возле ЧерногубскогоФАПа и возле дома № 36 по ул. Молодёжная. 

Просит суд обязать Администрацию МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской областипринять предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» исчерпывающие меры по обустройству освещения на ул. Молодёжнаяд. Черногубцево с установленными правилами и нормами в срок до 1 июня 2025 г. (л.д. 5-9, 41-42).

В судебном заседании прокурор Севрикова В.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела адресам посредством направления почтового уведомления и размещения информации на официальном сайте Гагаринского районного суда Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав позицию представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим убеждениям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

В соответствии со статьей 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

В соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района. 

В статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов. 

В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. № 2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». 

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 г. № 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Минрегионразвитие России от 27 декабря 2010 г. № 783). 

В соответствии пунктами 2.5, 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» наличие стационарного освещение на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог. 

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что постановлением администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринской района смоленской области от 5 февраля 2020 г. № 13, утвержден перечень улично-дорожной сети на территории МО Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (л.д. 16-17).

В соответствии с указанным перечнем ул.Молодёжная в д. Черногубцево Гагаринской района Смоленской области имеет протяженность 4 000 км (л.д. 18-23).

25 ноября 2024 г. Гагаринской межрайоннойпрокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, обследование автомобильной дороги по ул. Молодёжная в д. Черногубцево Гагаринской района Смоленской области.

В ходе проверки установлено, что значительные участки указанной улицы не имеют стационарного искусственного освещения. 

В нарушении требований раздела 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 33176-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение на участке от дома № 5 до дома № 18 по улице Молодёжная (более 250 м), а также на участке от ЧерногубскогоФАПа до дома № 36 по ул. Молодёжная (более 250 м).

В ходе обследования установлено наличие стационарных источников освещения возле ЧерногубскогоФАПа и возле дома № 36 по ул. Молодёжная (л.д. 10-15).

Таким образом, учитывая, что Администрация МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской областиявляется компетентным органом в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, автомобильная дорога по ул. Молодёжная д. Черногубцево Гагаринской района Смоленской области, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, на которой должно быть организовано наружное стационарное освещение, отсутствие которого нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также иные права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, имеется незаконное бездействие со стороны ответчика, выразившееся в уклонении от принятия надлежащих мер по организации уличного освещения. 

Возможное отсутствие финансирования или его недостаточный объем, не освобождают ответчика от соблюдения требований нормативных актов по содержанию автомобильных дорог и не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязанности по содержанию автомобильных дорог. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для ремонта дорог касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления и то обстоятельство, что в бюджете субъекта не предусмотрены в достаточном объеме средства на ремонт дорог, не может служить основанием для ограничения права граждан на комфортную среду.

В материалах дела отсутствуют сведения о формировании соответствующих бюджетных заявок, попытках получить дополнительное бюджетное финансирование из бюджета, иных законных способов привлечения денежных средств на указанные нужды. 

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривался факт отсутствия стационарного электрического освещения на спорной автомобильной дороге, которая является действующей, общего пользования местного значения, следовательно, заявленные прокурором требования направлены на устранение одного из несоответствий в состоянии данной дороги и подлежат удовлетворению

Указанный прокурором срок (до 1 июня 2025 г.), с учетом специфики исполнения судебных актов органом местного самоуправления путем использования бюджетных средств, суд считает обоснованным, поскольку, как указано выше, отсутствие стационарного электрического освещения на спорной автомобильной дорогесоздает угрозу жизни и здоровью людей и более длительный срок нарушит права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрациимуниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по оборудованию освещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области оборудовать автомобильную дорогу на ул. Молодежная в д. Черногубцево Гагаринского района Смоленской области стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»в срок до 1 июня 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда составлено – 10 февраля 2025 г.

Судья О.В. Кондрашова