Дело № 2- 3866/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Петуховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуриновой ФИО7 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, в котором указала, что она является инвалидом 2 группы бессрочно по психическому заболеванию, входящему в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Федеральным Законом от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено право инвалидов на обеспечение жилой площадью. Право инвалидов на обеспечение жильем вне очереди действующее законодательство не ставит в зависимость от материального положения инвалида, подтверждение его «малоимущности» не требуется, не связано это право и с уровнем обеспеченности инвалида жилой площадью на каждого члена семьи, не зависит оно и от степени родства, норм жилой площади, от времени включения в список «внеочередников». Финансовой обеспечение расходов, связанных с предоставлением жилья инвалидам по договорам социального найма, является расходным обязательством Российской Федерации. Поэтому истец и просила суд признать право инвалида на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обеспечить её жильем вне очереди незамедлительно по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь.

В последующем с согласия истца судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Липецка.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала.

Представитель администрации города Липецка в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно, имеет хроническое психическое заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, по состоянию здоровья пользуется правом на дополнительную жилую площадь.

Указанное подтверждается копиями справки ВТЭ-254 № от ДД.ММ.ГГГГ, заключений КЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела на праве собственности частного дома или квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Липецка не значится.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к администрации г.Липецка о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилья истцу было отказано в удовлетворении иска.

Указанным решением, имеющим преюдициальное значение для ФИО1 при рассмотрении настоящего иска установлено, что по состоянию на 2010 год ФИО1 с 25.09.1992г. и по дату рассмотрения спора зарегистрирована в качестве постоянно проживающей в 

<

адрес> 

<

адрес>. Данная квартира является двухкомнатной, её общая площадь составляет 52,0 кв.м., жилая - 28,5 кв.м. Помимо ФИО1 в данной квартире зарегистрирован её сын ФИО3, который является собственником данного жилого помещения.

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 явилось отсутствие установленной нуждаемости ФИО1 в жилом помещении и предоставлении жилья.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что и в настоящее время она продолжает оставаться зарегистрированной по названному адресу, но с сыном одной семьей не проживает, преимущественное её место пребывания - это монастырь. Но постоянно проживать в монастыре она не может, поэтому ей необходимо свое жилье.

В установленном законом порядке в компетентный орган с целью признания её малоимущей она в течение последнего времени не обращалась, поскольку её материальное положение не имеет значения для решения вопроса о предоставлении её жилья, как инвалиду, страдающему хроническим психическим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Не имеет значения для установления её нуждаемости и уровень обеспеченности жилой площадью. 

Решая вопрос об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как установлено статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Липецкой области от 15 января 2014 г. N 246-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в Липецкой области" органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениям на неопределенный срок:

граждан, указанных в пунктах 2, 3 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и абзаце пятом статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по форме и в порядке, предусмотренном Законом Липецкой области от 18 августа 2006 года N 318-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов".

В соответствии со статьей 4 Закона Липецкой области от 18 августа 2006 г. N 318-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" обеспечение жильем осуществляется в порядке очереди, исходя из даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании списков, указанных в части 4 настоящей статьи.

Предоставление жилья гражданам по договору социального найма осуществляется на основании предъявленных в органы местного самоуправления по месту жительства лица, указанного в статье 3 настоящего Закона, документа, удостоверяющего личность очередника, и документа, дающего право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, а также предоставленных:

выписки из домовой книги и выписки с финансового лицевого счета, выданных организацией, осуществляющей учет граждан по месту жительства;

справки органа государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности, на всех членов семьи.

Органы местного самоуправления по месту жительства самостоятельно запрашивают справку федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности гражданина и членов его семьи (справка предоставляется на каждого члена семьи) с отметкой о совершенных сделках за пять предшествующих лет.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Документы представляются в органы местного самоуправления непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. 

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, заявленных ФИО1, поскольку, как установлено судом ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, в органе местного самоуправления не состоит.

Каких-либо доказательств, бесспорно и безусловно подтверждающих, что она в настоящее время является нуждающейся в жилом помещении ею суду не представлено.

В силу пункта 4 статьи 2 Положения «О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Липецка», утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 марта 2005 г. N 27, учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях юрода Липецка -13,5 кв. м общей площади на человека.

Как следует из представленной ФИО1 выписки из лицевого счета ( л.д.36), а также её личных объяснений в суде, она зарегистрирован в качестве постоянно проживающей в 

<

адрес> 

<

адрес>, состоящей из двух жилых комнат, имеющей общую площадь 52 кв.м.. В квартире зарегистрировано 2 человека. 

Следовательно, на долю каждого проживающего лица приходится по 26 кв.м. площади, что превышает учетную норму, и свидетельствует об обеспеченности ФИО1 жилой площадью.

Каких-либо доказательств, бесспорно и безусловно свидетельствующих о том, что 

<

адрес> 

<

адрес> не является постоянным местом жительства истца, либо тому, что она не является членом семьи собственника данного жилого помещения, которым является её сын ФИО3, ФИО1 суду не представлено. 

Утверждения ФИО1 о том, что преимущественным местом её пребывания является монастырь, само по себе бесспорно не свидетельствует о том, что вышеуказанная квартира не является её постоянным местом жительства. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец утратила право пользованию данным помещением суду не представлено. 

Само по себе наличие у неё инвалидности и хронического психического заболевания, входящего в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не свидетельствует об отсутствии у неё обеспеченности жилым помещением и нуждаемости в предоставлении жилья.

Из смысла и содержания пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основанием нуждаемости в жилом помещении в соответствии с данной нормой права является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе одной из есть больной страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. 

В данном же случае, как уже указано выше, ФИО1 проживает в двухкомнатной квартире со своим сыном ФИО3, и в силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации она относится к членам семьи собственника жилого помещения, которым в данном случае является её сын. 

Доказательств, безусловно опровергающих данное обстоятельство, ФИО1 суду не представлено. 

Иных семей, проживающих с ними в данной квартире нет, а поэтому ссылка на статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае является необоснованной. 

Довод о том, что наличие инвалидности и хронического психического заболевания, входящего в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, являются безусловными основаниями для предоставления ей жилого помещения, основан на неверном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Шуриновой ФИО7 в иске к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова 

Полное мотивированное решение 

изготовлено 21 июня 2017 года.