Дело № 12-18/2023

Решение

12 июля 2023 года р.п. Воротынец 

Федеральный судья Воротынского районного суда Нижегородской области А.Л. Тарасов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области на постановление по делу об административном правонарушении от 1 июня 2023 года, вынесенное мировым судьей судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, 

Установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 1 июня 2023 года, вынесенное мировым судьей судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что в период с 09 час. 00 мин. 24.04.2023г. по 11 час. 00 мин. 11.05.2023г. на основании распоряжения № 9 от 18.04.2023г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности юридическим лицом Администрацией г.о. Воротынский Нижегородской области по адресам: Нижегородская область г.о. Воротынский с. Михайловское, с. Разнежье, с. Каменка, сп. Ку3зьмияр, д. Варварино, д. Ольгино, д. Николаевка, д. Надеждино. Д. Липовка, с. Криуши, д. Карповка, д. Калитка, с Елвашка, с. Чугуны, д. Сарайки, д. Ивановка, д. Тришкино, д. Ледырь, с. Кекино, с. Шокино, с. Фокино, с. Осинки, р.п. Воротынец (территории населенных пунктов, подтвержденных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров).

В ходе внеплановой проверки установлено, что Администрация г.о. Воротынский не выполнила в срок, с учетом переноса сроков выполнения предписания, пункты 1-20, 22-83, 85 законного предписания № 10/1/9 от 03.06.2022г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем в отношении юридического лица - Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области от 1 июня 2023 года Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысячи) рублей. 

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 1 июня 2023 года, вынесенное мировым судьей судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области, Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области обратился в Воротынский районный суд с жалобой, в которой указала, что с постановлением она не согласна, в нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела законность предписания от 3.06.2022 года № 10/1/9 проверена не была. При детальном изучении протокола и других документов Администрацией было установлено: в акте проверки от 11 мая 2023 года № 9 Глава МСУ городского округа Воротынский ФИО5 был ознакомлен с копией распоряжения/ приказа о проведении проверки 6 мая 2021 года; в позициях 1-36 указанный п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 6.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не относится к вопросам местного значения муниципального образования городской округ Воротынский Нижегородской области; в позициях 1-2, 4, 6-36 указанная ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» утратила силу с 1 марта 2023 года в соответствии с ФЗ от 14.07.2022 года № 276 ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; согласно предписанию от 3 июня 2022 года № 10/1/9 позиции № 21 и 84 были устранены до составления протокола от 11 мая 2023 года № 9. Заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области от 1.06.2023 года по делу № 5-244/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях отменить.

В судебное заседание представитель Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила их удовлетворить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО6 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период с 09 час. 00 мин. 24.04.2023г. по 11 час. 00 мин. 11.05.2023г. на основании распоряжения № 9 от 18.04.2023г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности юридическим лицом Администрацией г.о. Воротынский Нижегородской области по адресам: Нижегородская область г.о. Воротынский с. Михайловское, с. Разнежье, с. Каменка, сп. Ку3зьмияр, д. Варварино, д. Ольгино, д. Николаевка, д. Надеждино. Д. Липовка, с. Криуши, д. Карповка, д. Калитка, с Елвашка, с. Чугуны, д. Сарайки, д. Ивановка, д. Тришкино, д. Ледырь, с. Кекино, с. Шокино, с. Фокино, с. Осинки, р.п. Воротынец (территории населенных пунктов, подтвержденных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров).

В ходе внеплановой проверки установлено, что Администрация г.о. Воротынский не выполнила в срок, с учетом переноса сроков выполнения предписания, пункты 1-20, 22-83, 85 законного предписания № 10/1/9 от 03.06.2022г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, 

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе: протоколом № 18 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 11.05.2023г. ; копией предписания № 10/1/9 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 03.06.2022г.; копией о переносе сроков предписания от 26.09.2022г.; копией распоряжения № 9 от 18.04.2023г.; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №9 от 11.05.2023г.; копией докладной записки.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. 

Допустимость и достоверность принятых во внимание мировым судьей доказательств при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Указанные обстоятельства были зафиксированы судом первой инстанции в итоговом судебном акте и доказательствах, указанных выше, которые указывают на наличие события правонарушения, и содержащие описание его обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 28.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления о привлечении Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области к административной ответственности, суд первой инстанции принял во внимание все доказательства, собранные в материале, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы относительно ознакомления Главы МСУ городского округа с копией распоряжения, а также ссылки на наличие в протоколе ряда неточностей, уже были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в постановлении о привлечении к административной ответственности им дана надлежащая оценка. Так, в постановлении мировым судьей обоснованно отмечено, что Глава МСУ фактически ознакомлен с копией распоряжения 18.04.2023 года, а дата 6.05.2023 года является технической ошибкой. Кроме того, ряд пунктов, на которые ссылается в жалобе её податель, уже были исключены из протокола мировым судьей.

Совокупностью доказательств подтверждено, что Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области совершено административное правонарушение, а именно, по ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 

Вывод о наличии в действиях Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вид и размер наказания Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области назначены в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя не усматривается.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области от 1 июня 2023 года является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 1 июня 2023 года, вынесенное мировым судьей судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области и наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей оставить без изменения, а жалобу Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области - без удовлетворения. 

Судья А.Л. Тарасов