Дело 

<

№>

64RS0

<

№>-08

Решение

Именем Российской Федерации

<

Дата> город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Фоминой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», о признании права пользования жилым помещением по адресу г. Саратов, 

<

адрес>, признании ФИО1 нанимателем указанного жилого помещения, обязании заключить с ней договор социального найма с включением в договор социального найма в качестве членов семьи несовершеннолетних детей ФИО2 

<

Дата> года рождения, ФИО3 

<

Дата> года рождения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что квартира по адресу г. Саратов, 

<

адрес> изначально предоставлялась семье ее бабушки ФИО4 Сама истец зарегистрирована и проживает в данной квартире с рождения, в ней же зарегистрированы ее несовершеннолетние дети. ФИО1 указывает, что несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает расходы, связанные с наймом квартиры, вместе с тем при обращении администрацию района ей отказано в заключении договора социального найма ввиду отсутствия первичного документа, подтверждающего факт предоставления жилого помещения – ордера, который утрачен и его восстановление в административном порядке невозможно.

ФИО1, считая свои права нарушенными, вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО5, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, аналогичные, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования истца ФИО1 о признании права пользования квартирой признал, указав, что решения суда о признании права пользования квартирой является достаточным основанием для заключения договора социального найма, в связи с чем в удовлетворении остальной части заявленных требований просил отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствами.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии нежившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 

<

Дата> N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, наймодателя, постоянное проживание совместно с нанимателем на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, согласие членов семьи о заключении договора социального найма истцом.

Как установлено в судебном заседании в 1959 году бабушке истца ФИО1 - ФИО4 

<

Дата> по договору найма предоставлено жилое помещение по адресу г. Саратов, 

<

адрес>. 

ФИО4 с 

<

Дата> зарегистрирована в указанной квартире, в последующем в данном жилом помещении зарегистрированы ее сын ФИО7 с супругой, а в последующем сама истец, ее дети ФИО2 

<

Дата> года рождения, ФИО3 

<

Дата> года рождения. 

В настоящий момент в квартире по адресу г. Саратов, 

<

адрес> проживают и имеют регистрацию истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО2 

<

Дата> года рождения, ФИО3 

<

Дата> года рождения. ФИО4 умерла 

<

Дата>, ФИО7 - 

<

Дата>, его супруга ФИО8 - 

<

Дата>.

Истец ФИО1 по адресу г. Саратов, 

<

адрес> зарегистрирована и проживает с рождения на условиях договора найма, вместе с тем какие либо документы, подтверждающие законность предоставления спорного жилого помещения не сохранились. 

<

адрес> муниципального образования «город Саратов» в заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу г. Саратов, 

<

адрес> ФИО1 отказано.

Письменная форма договора социального найма жилого помещения по адресу г. Саратов, 

<

адрес> между сторонами отсутствует.

Согласно представленным квитанциям, ФИО1 производит оплату за наем и коммунальные услуги, задолженность по оплате за наем помещения отсутствует. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 об обязании администрации 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма жилого помещения, с включением в него в качестве членов семьи несовершеннолетних детей, поскольку судом установлено, что ФИО1 с детьми занимает спорное жилое помещение на законном основании, зарегистрированы в данном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно оплачивает коммунальные услуги. Право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием в заключении договора социального найма.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. 

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность занятия истцом спорного жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку непредставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия ФИО1 жилого помещения на условиях найма с 1989 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением по адресу г. Саратов, 

<

адрес> суд не усматривает, поскольку истец зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении, данное право никем не оспаривается, в судебном заседании установлено о законности проживания и пользования квартирой по адресу г. Саратов, 

<

адрес> ФИО1

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, 

решил:

обязать администрацию 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» (

<

данные изъяты>) заключить с ФИО1 (паспорт серии 

<

...>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов, 

<

адрес>, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи несовершеннолетних детей ФИО2 

<

Дата> года рождения, ФИО3 

<

Дата> года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

Дата>.

Судья: Е.Ю. Галицкая