55RS0003-01-2023-006371-31

дело № 12-365/2023

РЕШЕНИЕ

г. Омск 13 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110) Усенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского АО 

<

адрес> № 05-02-1677-23 от 12.10.2023, которым ФИО1, 

<

данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.

<

адрес> об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину ФИО1 при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 43 минут по адресу: 

<

адрес>, Моторная, 

<

адрес>, на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, осуществлено размещение транспортного средства марки «Тойота Yaris» с государственным регистрационным знаком Х №, принадлежащего ФИО1

Действия ФИО1 были квалифицированы по п. 1 ст. 32.

<

адрес> об административных правонарушениях - нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления 

<

адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям.

В соответствии с п. 5 ст. 125 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории 

<

адрес>, утвержденных решением Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что участок земли, где она разместила свое транспортное средство, не является газоном. На месте стоянки принадлежащего ей транспортного средства размещены бетонные плиты.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 

Имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 43 минуты по адресу: 

<

адрес>, Моторная, 

<

адрес>, на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, осуществлено размещение транспортного средства марки «Тойота Yaris» с государственным регистрационным знаком 

<

***>, принадлежащего ФИО1

Нарушение зафиксировано комплексом измерительный значений текущего времени с фотофиксацией ПаркНет-М, заводской №, имеется свидетельство о поверке № С-ВЗ/244645257, результаты которой действительны до ДД.ММ.ГГГГ.

Имеются сведения о принадлежности транспортного средства марки «Тойота Yaris» с государственным регистрационным знаком 

<

***> ФИО1

Имеется фотофиксация административного правонарушения, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки - комплекса измерительный значений текущего времени с фотофиксацией ПаркНет-М, заводской №, от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в период с 10:42:51 до 10:43:10 часов по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, осуществлено размещение транспортного средства марки «Тойота Yaris» с государственным регистрационным знаком 

<

***>.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п. 5 ст. 125 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории 

<

адрес>, утвержденных решением Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом. 

Понятие зеленых насаждений содержится в ст. 1 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории 

<

адрес>" (с изменениями и дополнениями) - зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и искусственного происхождения на определенной территории. 

В соответствии с п. 1 ст. 32.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 770-ОЗ "

<

адрес> об административных правонарушениях", нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления 

<

адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренное 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 770-ОЗ "

<

адрес> об административных правонарушениях", зафиксировано с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства фотофиксации, имеющего функции фотосъемки - Комплекса измерительный значений текущего времени с фотофиксацией ПаркНет-М, заводской №.

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП Российской Федерации под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.

Таким образом, к специальным техническим средствам относятся средства, которые фиксируют нарушение без участия должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Согласно приказу Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2256 "Об утверждении типов средств измерений" комплекс измерительный с фотофиксацией "ПаркНет-М" является средством измерения, включен в соответствующий перечень. В соответствии с Руководством по эксплуатации «Комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М» РСАВ.402100.019 РЭ, Комплекс предназначен для фотофиксации в автоматическом режиме административных правонарушений, допускаемых транспортными средствами, в том числе нарушений в сфере благоустройства (стоянка на тротуарах, газонах и т.д.). Комплекс обеспечивает формирование фотоматериалов с помощью встроенной камеры, имеет встроенный осветитель для работы в темное время суток, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, расчет координат, Комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем и другими данными). Все измерения проводятся в автоматическом режиме. В соответствии с ФИО3 57144, Комплекс относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. 

В соответствии с описанием типа средств измерений, которое является приложением к указанному свидетельству, Комплексы измерительные с фотофиксацией "ПаркНет" предназначены для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат.

Принцип действия комплексов основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU), и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом. Компьютерный блок обеспечивает формирование фотокадров с помощью фотокамеры, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, расчет координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками. имеет встроенный освети, результаты измерений, фотоизображения и служебная информация передается на внешние накопители, в том числе по беспроводным каналам связи. Комплекс обеспечивает возможность защиты сформированных пакетов данных от несанкционированного изменения при передаче на сервер. Все измерения проводятся в автоматическом режиме. Комплекс обеспечивает автоматическое распознавание и определение государственного регистрационного знака транспортного средства. Результаты измерений, служебная и фотоинформация могут передаваться на внешние накопители, в том числе по беспроводным каналам связи. 

Согласно абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 26.8 КоАП Российской Федерации комплекс измерительный с фотофиксацией "ПаркНет-М» является специальным техническим средством, о чем указано и в обжалуемом постановлении должностного лица.

Иное исключало бы возможность вынесения должностным лицом обжалуемого постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, установленный порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Доказательства того, что данное специальное техническое средство работало в момент фиксации административного правонарушения некорректно и не в автоматическом режиме, в материалах дела отсутствуют. Оснований сомневаться в достоверности фотоматериалов, а также их относимости к событию правонарушения, не имеется.

С учетом изложенного действия ФИО1 правильно квалифицированы по п. 1 ст. 32.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 770-ОЗ "

<

адрес> об административных правонарушениях" как нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления 

<

адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 43 минуты по адресу 

<

адрес>, ФИО1 осуществила размещение транспортного средства на участке, где растет трава. 

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанный вывод, при рассмотрении жалобы не представлено.

Доводы о том, что автомобиль размещен на бетонных плитах, правового значения не имеет. Из фотоснимка следует, что плиты разрознены, между ними растет трава. Сведения о том, что место размещения транспортного средства является оформленной в надлежащем порядке стоянкой, парковкой, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при вынесении обжалуемого постановления не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью суд не усматривает.

Наказание ФИО1 назначено в рамках санкции.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского АО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.

<

адрес> об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения его копии через Ленинский районный суд 

<

адрес>.

Судья Е.В. Усенко