УИД 25RS0025-01-2024-000783-02

Дело № 2-474/2024

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кирсановой Н.В.,

при секретаре Соболевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пограничного муниципального округа Приморского края о признании права собственности на самовольную постройку - гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Пограничного муниципального округа Приморского края о признании права собственности на самовольную постройку - гаражный бокс.

В обоснование заявленных требований указал, что 16.02.2012 года между истцом и Отделом градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального района был заключен договор аренды земельного участка № 714, площадью 57 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №

Данный земельный участок, был предоставлен на основании Постановления Администрации Пограничного муниципального района Приморского края № 60 от 09.02.2012 года.

Разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Категория земель - земли населенных пунктов.

В 2013 году ФИО1 за счет своих средств и сил построил на данном земельном участке гараж общей площадью 93,04 кв. м, что подтверждается техническим паспортом гаража, а также согласованной схемой производства земляных работ.

05.09.2024 администрацией Пограничного муниципального округа Приморского края года было издано Постановление № 1179 «О присвоении адреса гаражу в пгт. Пограничный». 

Строительство на данном земельном участке разрешено, в соответствии с Правилами землепользования, действующими на период 2013 года.

В силу ст. 222 ГК РФ данный гараж является самовольной постройкой, так как возведено: без разрешения на строительство, без акта ввода в эксплуатацию и без иной разрешительной документации.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если постройка соответствует установленным требованиям, то есть параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, истцом во внесудебном порядке был составлен технический паспорт гаража, подтверждающий, что объект существует.

Спорный объект расположен с отступлением от границ земельного участка, так как по состоянию на 2013 год не были проведены точные кадастровые работы, и объект был построен с отступлением от границ земельного участка.

ФИО1 предпринял все меры для получения разрешительной документации, а именно присвоил гаражу адрес, подготовил технический паспорт гаража и его кадастровый паспорт.

Однако получить необходимую документацию истцу не удалось, так как гараж выходит за границы земельного участка, предоставленного в аренду, о чем свидетельствует ответ, подтверждающий отказ в регистрации права собственности на гараж.

В абз. 2 п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 разъяснено: если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку.

Иным путем, кроме обращения в суд, ФИО1 лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> пгт

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще. Представитель истца – ФИО2 в телефонограмме просила рассмотреть гражданское дело без их участия, настаивала на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель ответчика - администрации Пограничного муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился. Направил в суд письменные возражения не исковое заявление, в которых указал, что администрация Пограничного муниципального округа Приморского края не является надлежащим ответчиком, так как никаких требований к Администрации фактически не предъявлено.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся надлежаще извещенных сторон, в порядке заочного судопроизводства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

По правилам ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Аналогичные разъяснения приведены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года.

В соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом право собственности на самовольную постройку может быть признано только на ту постройку, которая расположена на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, данному лицу или его правопредшественнику.

Судом установлено, что 16.02.2012 года между истцом и Отделом градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального района был заключен договор аренды земельного участка №, площадью 57 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №

Данный земельный участок, был предоставлен на основании Постановления Администрации Пограничного муниципального района Приморского края № 60 от 09.02.2012 года.

Разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Категория земель - земли населенных пунктов.

В 2013 году ФИО1 за счет своих средств и сил построил на данном земельном участке гараж, общей площадью 93,04 кв. м, что подтверждается техническим паспортом гаража, а также согласованной схемой производства земляных работ.

05.09.2024 администрацией Пограничного муниципального округа Приморского края года было издано Постановление № 1179 «О присвоении адреса гаражу в пгт. Пограничный». Гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил. 

Строительство на данном земельном участке разрешено, в соответствии с Правилами землепользования, действующими на период 2013 года.

Положениями ст. 219 ГК РФ закреплено, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных частями 5 и 5.1 настоящей статьи и другими федеральными законами, выдается, в том числе, органом местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В соответствии с ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом, со стороны ответчика гараж самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде, не ставился вопрос о его сносе, о регистрации на него прав иных лиц. Реализация же гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц.

Согласно технического паспорта, общая площадь гаража составляет 93,04 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Пограничного муниципального округа Приморского края о признании права собственности на самовольную постройку - гаражный бокс, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку гараж, общей площадью 93,04 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2024 года.

Судья: Кирсанова Н.В.