Дело №2-421/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лемякиной В.М.,

при секретаре Санжеевой О.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2020 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии, взыскании суммы компенсации, прекращении права собственности

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения, взыскании суммы компенсации, прекращении права собственности. 

В обоснование иска указано, что истец является собственником ... долей квартиры, расположенной по адресу: ... 

Постановлением администрации Волгограда №... от 10.04.2015 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов ... района Волгограда о признании много квартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу», ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией Волгограда принято постановление «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирных жилой дом по адресу: ..., и жилых помещений в указанном многоквартирном доме».

Порядок выплаты возмещения за жилое помещение ответчиком исполнен не в полном объеме. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2015 году со стороны ответчика не подписано соглашение о выкупной стоимости жилого помещения.

Согласно отчета №...-н от 10.10.2019, выкупная стоимость ... долей ... составляет ... рублей.

Просит суд возложить на администрацию Волгограда обязанность по заключению соглашения об изъятии ... долей квартиры, расположенной по адресу: ...; взыскать с администрации Волгограда за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград выкупную цену в размере ... рублей за ... доли квартиры, расположенной по адресу: ... ... взыскать с администрации Волгограда за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 540 рублей; взыскать с администрации Волгограда за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 25 000 рублей; взыскать с администрации Волгограда за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград судебные расходы по оплате услуг оценщика в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика администрации Волгограда ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что постановлением администрации Волгограда от 02.08.2019 №... «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: ..., и помещений в указанном многоквартирном доме» произведена процедура изъятия для муниципальных нужд жилых помещений в жилом доме по указанному адресу. Бюджетные ассигнования на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в бюджете Волгограда на 2019 год не предусмотрены, в связи с чем возложение на администрацию Волгограда обязанности по выплате возмещения противоречит положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Действующее законодательство не наделяет собственников жилого помещения в аварийном жилом доме правом обращения в суд с иском к уполномоченному органу, принявшему решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, о принудительном изъятии жилого помещения. С подобными требованиями в суд вправе обратиться только орган, принявший решение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных или государственных нужд, в случае отказа собственника жилого помещения от заключения соглашения об изъятии. Кроме того, мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории Волгограда в настоящий момент регламентированы региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 №...-... перечню аварийного жилья (многоквартирных жилых домов, признанных аварийными), указанному в приложении 1 указанной программы, жилые помещения, находящиеся в жилом доме по адресу: ... включены в адресную программу по переселению граждан. Поскольку срок переселения граждан, проживающих в многоквартирном ... адресной программой установлен до 31.12.2023, то есть в настоящее время не наступил, бездействие администрацией Волгограда в части невыполнения процедуры, предусмотренной ст.32 ЖК РФ, не допущено. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником ... долей ..., что подтверждается выпиской из ЕГРП, свидетельством о праве на наследство по закону №... от 25.01.2018. 

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и помещений многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от 18.04.2014 №... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда №... от 10.04.2015 определен механизм исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещения муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда о признании многоквартирного жилого ... аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации Волгограда от 02.08.2019 №..., земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: ... изъят для муниципальных нужд, также изъяты для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме. 

До настоящего времени указанный многоквартирный жилой дом собственниками не снесен.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле письменными доказательствами и не оспаривались сторонами в судебном заседании лицами.

18.10.2019 истец обратилась с заявлением о заключении соглашения об изъятии и согласовании выкупной цены изымаемого жилого помещения.

До настоящего времени соглашение об изъятии не заключено.

В связи с этим истец самостоятельно обратилась в ... для составления заключения об оценке рыночной стоимости ... доли в праве собственности на ... кадастровый №... в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ..., а также об определении размера возмещения за жилое помещение.

В соответствии с заключением эксперта ... №..., от 10.10.2019, размер возмещения за ... доли в праве собственности на ... кадастровый №..., в котором учитывается рыночная стоимость ... доли в праве собственности на квартиру, включая рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, а также права на долю земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду по состоянию на 20.08.2019 составляет ... рублей.

За составление экспертного заключения истец оплатила 10 000 рублей, что подтверждается кассовым чеком №... от 19.08.2019.

Представителем ответчика правильность и достоверность отчета об оценке в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности отчета об оценке ... поскольку квалификация оценщика подтверждается соответствующими свидетельствами. 

Согласно ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Согласно п. 4.1 Порядка взаимодействия при переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Администрации Волгограда от 28.09.2015 № 1345 (далее – Порядок), - в двухмесячный срок с даты принятия постановления администрации Волгограда о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, комитет по жилищной политике направляет собственникам помещений требования о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

Согласно п. 4.2 Порядка, - в случае если собственники помещений в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, администрация Волгограда принимает решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (далее - решение об изъятии). Решение об изъятии принимается путем издания постановления администрации Волгограда об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (далее - постановление администрации Волгограда об изъятии).

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В течение 10 дней с даты издания постановления Администрации Волгограда об изъятии отдел официальных публикаций управления по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда: осуществляет размещение решения об изъятии на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; обеспечивает опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию.

Комитет по жилищной политике: направляет собственникам помещений выписки из постановления Администрации Волгограда об изъятии; обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации решения об изъятии.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации (п. 4.3 Порядка).

Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется путем выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 4.4 Порядка).

Процедура изъятия жилого помещения и выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение осуществляется в следующем порядке (п. 4.5 Порядка):

выплата возмещения за изымаемое жилое помещение осуществляется на основании соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (далее - соглашение), заключаемого между собственником жилого помещения и комитетом по жилищной политике.

на основании постановления Администрации Волгограда об изъятии комитет по жилищной политике направляет собственникам жилых помещений проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемый в соответствии с пунктами 4.7.1 - 4.7.3 раздела 4 Порядка.

При согласии с условиями соглашения собственники жилых помещений представляют в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также соответствующие документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на жилые помещения. Передача жилых помещений осуществляется путем подписания акта приема-передачи (п.4.5.3 Порядка).

В случае если в течение 90 дней с даты получения проекта соглашения собственник жилого помещения не представит в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также в случае несогласия собственника жилого помещения с условиями соглашения, при отсутствии соглашения с таким собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, комитет по жилищной политике предъявляет в суд иск об изъятии жилого помещения (п. 4.5.4 Порядка).

Указанный порядок выплаты возмещения за жилое помещение ответчиком исполнен не в полном объеме. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2015 году со стороны ответчика не подписано соглашение о выкупной стоимости жилого помещения. 

Доводы представителя ответчика о том, что данный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», в связи с чем подача данного иска преждевременна, суд не может принять во внимание поскольку указанная программа утверждена постановлением Администрации Волгоградской области от 1 апреля 2019 г. N 141-п, при этом жилищные права истца нарушаются с 2016 года, сроки предусмотренные приведенным выше Порядком для проведения мероприятий по изъятия жилого помещения нарушены. 

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения сторон, ознакомившись с указанными выше обстоятельствами дела, учитывая, что судом установлено нарушение жилищных прав истца, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым возложить на администрацию г. Волгограда обязанность по заключению соглашения с ФИО1 об изъятии у нее жилого помещения – ... доли ..., с выплатой возмещения за счет средств казны муниципального образования город – герой Волгоград в размере ... рублей.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – ... доли ... ... после выплаты администрацией Волгограда компенсации за изымаемое жилое помещение, с признанием права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 540 рублей, а также расходы на проведение экспертизы в размере 10 000 рублей, поскольку исковые требования удовлетворены, а несение данных расходов подтверждено материалами дела.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. 

Судом установлено, что истцом в связи с рассмотрением настоящего спора понесены расходы на услуги представителя в размере 25 000 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 14.08.2019 и квитанцией серии №... от 14.08.2019.

Суд, принимая во внимание длительность и сложность рассмотрения дела, объем выполненной представителем работы составления искового заявления, участие в двух судебных заседаниях, а также требования разумности и справедливости, полагает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей. В остальной части требований о возмещении судебных расходов суд решает отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии, взыскании суммы компенсации, прекращении права собственности – удовлетворить.

Возложить на администрацию города Волгограда обязанность по заключению соглашения с ФИО1 об изъятии у нее части жилого помещения – ... доли в праве общей долевой собственности на ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый №... с выплатой возмещения за счет средств казны муниципального образования город - герой Волгоград в размере 434 000 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на 43/100 доли в праве общей долевой собственности на ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый №..., после выплаты возмещения за данное жилое помещение.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город- герой Волгоград на ... доли в праве общей долевой собственности на ..., Волгограда, общей площадью ... кв.м, кадастровый №..., после получения ФИО1 возмещения за данное жилое помещение.

Взыскать с Администрации Волгограда в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 7 540 рублей, расходы на проведение оценки объекта в размере 10 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.01.2020.

Судья - Лемякина В.М.