Дело № 5-26/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

п. Увельский Челябинской области 25 января 2025 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Гафарова А.П., при ведении протокола помощником судьи Бороздиной К.А., с участием лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство – ФИО8, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Киргизской Республики, гражданки Киргизской Республики, проживающей по адресу: 

<

адрес>, постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, состоящей в браке, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение, 

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

установил:

24 января 2025 года в 22 часов 10 минут на 76 км. автодороги Челябинск – Троицк Увельского района Челябинской области выявлен временно пребывающий иностранный гражданин Киргизской Республики ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования, тем самым нарушила требования Федерального закона от 01 июля 2021 года №274-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», а также п. 18,19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования с 02 ноября 2024 года по настоящее время.

По данному факту участковым уполномоченным полиции ОП «Увельский» Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» младшим лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол 

<

...> от 25 января 2025 года об административном правонарушении и направлен на рассмотрение в суд заместителем начальника ОП «Увельский» Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» ФИО2

Своими действиями ФИО8 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО8 с протоколом об административном правонарушении согласилась, в содеянном раскаялась, пояснив, что на территории Российской Федерации она проживает с супругом, который имеет вид на жительство в Российской Федерации, имеют троих совместных детей. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО8, суд приходит к следующим выводам. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 18 ст. 5 названного Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, указанного в абзаце первом настоящего пункта, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 24 января 2025 года в 22 часов 10 минут на 76 км. автодороги Челябинск – Троицк выявлен гражданин Киргизской Республики ФИО8, которая прибыла на территорию Российской Федерации 03 октября 2024 года, в течении 30 календарных дней не обратилась в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования, то есть до 01 ноября 2024 года включительно, чем нарушила пункты 18,19 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Своими действиями ФИО8 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ – уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, что подтверждается сведениями из рапорта инспектора ДПС 2 взвода 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области лейтенанта полиции ФИО3 сведениями о пересечении границы Российской Федерации, копией миграционной карты.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По настоящему делу установлено, что ФИО8 состоит в браке с ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 и ФИО8 в Российской Федерации родились дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО7

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом личности ФИО8, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО8, дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Учитывая смягчающие обстоятельства, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные о личности ФИО8, а также иные, заслуживающие внимание обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наказание ей следует назначить в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать гражданку Киргизской Республики ФИО8 родившейся ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа: УФК МФ РФ по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), КПП №

Назначение платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.

Судья: п/п Гафарова А.П.

Копия верна. Судья Гафарова А.П.

Помощник судьи Бороздина К.А.