Судья Левшина А.В. Дело № 12-12/2025

УИД 37RS0012-01-2025-000482-49

РЕШЕНИЕ

город Иваново 20 февраля 2025 года

Судья Ивановского областного суда Войкин А.А.,

с участием ФИО1 у. его защитника Лазутина Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 угли на постановление Октябрьского районного суда г. Иваново от 04 февраля 2025 года № 5-49/2025,

установил:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 04 февраля 2025 года № 5-49/2025 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 у. обратился в Ивановский областной суд Ивановской области с жалобой, в которой просят решение районного суда изменить посредством замены административного выдворения на штраф в порядке части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, полагая, что постановление суда вынесено формально, без определения и оценки обстоятельств, имеющих существенное значение по делу. В обоснование жалобы приводят следующие доводы:

- указывают, что ФИО1 у. имеет родственника на территории Российской Федерации, на территорию Российской Федерации прибыл с целью дальнейшего трудоустройства, имеет стабильный доход, на иждивении имеет жену и новорожденного ребенка, выдворение ФИО1 у за пределы Российской Федерации ограничит его общение с родственниками в том числе и с новорожденным ребенком;

- дополнительно обращает внимание суда на желание легализовать свое правовое положение на территории Российской Федерации в связи с чем полагает о возможном применении к нему положений ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Явившемуся в судебное заседание ФИО1 у. и его защитнику Лазутину Г.В. были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 и ст.25.5 КоАП РФ соответственно. Отводов заявлено не было. Ходатайство ФИО1 у. о допуске Лазутина Г.В. в качестве защитника было удовлетворено.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 у. и его защитник Лазутин Г.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме. ФИО1 у. дополнительно указал, что 01 февраля 2025 года он прибыл на прием во отдел по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново с целью легализации своего правового положения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126, однако в связи с большим количеством иностранных граждан в очереди получить справку не успел и должен был прибыть на прием 04 февраля 2025 года, поскольку 03 февраля 2025 года был неприемный день (понедельник). Однако 03 февраля 2025 года был задержан сотрудниками полиции. Защитник Лазутин Г.В. дополнительно сообщил, что поскольку ФИО1 у. имел патент, действующий до декабря 2024 года, у него имелись необходимые документы, для легализации в порядке, предусмотренном пунктов 2 Указа Президента РФ № 1126.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6, ст.30.9 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в актуальной редакции).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела было установлено, что 03 февраля 2025 года в 23 часа 20 минут сотрудниками полиции в ходе проверки документов по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 У., который прибыл в Российскую Федерацию 03 января 2024 года, 28 октября 2024 года оформил патент, внес платеж до 28 декабря 2024 года, но более его не продлевал, в связи с чем с 29 декабря 2024 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации на незаконных основаниях тем самым он допустил нарушение положений п.1 п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Признавая ФИО1 у. виновным в совершении правонарушения при изложенных обстоятельствах, судья районного суда пришел к выводу о том, что факт его уклонения от выезда после истечения определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации подтвержден представленными в деле доказательствами, в числе которых:

- протокол об административном правонарушении, № от 04 февраля 2025 года, в котором приведены обстоятельства выявленного правонарушения;

- сведения базы данных ЦБДУИГ ФМС России и копия патента, содержащие сведения о въезде ФИО1 у. на территорию Российской Федерации 03 октября 2024 года, в период пребывания в Российской Федерации оформил патент в ГУ по Московской области 28 октября 2024 года, действовавший до 28 декабря 2024 года; 

- справкой начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г Иваново, содержащее аналогичные сведения об окончании срока действия патента в связи с невнесением ФИО1 у. авансового платежа до 28 декабря 2024 года;

- копией миграционной карты ФИО1 у. со сведениями о прибытии в Российскую Федерацию 03 октября 2024 года;

- копией паспорта Республики Узбекистан со сроком действия до 14 декабря 2027 года, который в совокупности со сведениями АС ЦБДУИГ, а также идентификационной свидетельствует о правильном установлении личности ФИО1 у.;

-объяснениями ФИО1 у. от 04 февраля 2025 года согласно которым он подтвердил совершение правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах, указав, что проживает на территории Российской Федерации с супругой и малолетним ребенком;

а также иными материалами дела, подробно приведенным в обжалуемом постановлении.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Вышеприведенные фактические обстоятельства сторонами по делу не оспариваются, напротив, подтверждены стороной защиты в судебном заседании.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не усматривается. Какой-либо односторонности, предвзятости при рассмотрении дела не усматривается. 

Действия ФИО1 у квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами действующего законодательства, подлежащего применению в данном деле, правильность квалификации сторонами по делу не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в части указания даты, с которой ФИО1 у. уклонился от выезда из Российской Федерации. Так из материалов дела следует, что указанный в протоколе и постановлении срок исчислялся исходя из срока действия выданного ФИО1 у. патента (до 28 декабря 2024 года). Поскольку ФИО1 у., являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 03 октября 2024 года, срок его разрешенного пребывания на территории России должен исчисляться с учетом требований абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (90 суток). 

Таким образом, предельный срок пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации с учетом прекращенного патента истекает 01 января 2025 года. Соответствующее изменение постановления в сторону уменьшения периода незаконного пребывания на территории Российской Федерации не ухудшает положение ФИО1 у. и не нарушает его право на защиту.

Кроме того, имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта и в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» иностранным гражданам, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, предоставлена возможность в период с 01 января по 30 апреля 2025 года либо самостоятельно выехать из Российской Федерации, либо урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

При этом для целей урегулирования своего положения иностранные граждане обязаны выполнить обязанности, предусмотренные пунктом вторым приведенного Указа, в том числе предоставить биометрические персональные данные, документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне и иные. 

Согласно дополнительно представленной по запросу Ивановского областного суда справке ФИО1 у. не имеет ограничений для соответствия требований пп «д» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанной справке и представленных стороной защиты документов, учитывая, что срок законного пребывания ФИО1 у. истек в период действия Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 04 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., подлежит изменению путем исключения указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 04 февраля 2025 года о привлечении ФИО1 угли к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ изменить.

Уточнить в описательно-мотивировочной части указанного постановления дату, с которой ФИО1 угли уклонился от выезда из Российской Федерации - с 02 января 2025 года.

Исключить из обжалуемого постановления указание на назначение ФИО1 у. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 у. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Войкин А.А.