Дело № 2-2780/2024 

УИД 61RS0019-01-2024-003506-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Тытюковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», директору ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО2, начальнику Новочеркасского производственного участка Новочеркасского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО3, Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», директору ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО2, начальнику Новочеркасского ПУ Новочеркасского МО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО3, Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным. В обоснование исковых требований, в письменных пояснениях по делу указала, что в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 

<

дата> размещено сообщение № о том, что ФИО1 подала заявление о признании ее банкротом во внесудебном порядке. В названном реестре также имеются сведения о ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», как о кредиторе истца. В связи с чем, ФИО1 освобождена от уплаты задолженности по электроэнергии за период с 

<

дата> по 

<

дата>.

С 

<

дата> прекращена подача электроэнергии в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> которым пользуется истец по договору социального найма. 

Истец указывает, что не знает, на каком основании была прекращена подача электроэнергии, решение о прекращении подачи электроэнергии в ее адрес не направлялось и она его не получала.

По - мнению ФИО1, прекращение подачи электроэнергии нарушает ее право на достойное существование, лишает ее возможности обеспечить себя горячим питанием, хранить продукты, выполнять гигиенические процедуры.

Истец 

<

дата> направила в ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», Администрацию 

<

адрес> требование о возобновлении подачи электроэнергии и установке индивидуального прибора учета электроэнергии в вышеназванное жилое помещение в течение 72 часов с момента получения требования. 

<

дата> начальник Новочеркасского ПУ Новочеркасского МО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО3 с комиссией прибыли для установки индивидуального прибора учета электроэнергии в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Однако по результатам осмотра ФИО1 пояснили что технической возможности установки индивидуального прибора учета электроэнергии не имеется, так как истцом не установлен на лестничной клетке индивидуальный шкаф для прибора учета и отсутствует автомат подключения – отключения на кабеле ввода электрической мощности в квартиру. 

ФИО1 считает причину невозможности установки индивидуального прибора учета электроэнергии надуманной, поэтому отказалась принимать участие в составлении и подписании Акта об отсутствии технической возможности установки прибора учета электроэнергии.

Истец просила суд признать незаконным бездействие директора ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО2 и начальника Новочеркасского ПУ Новочеркасского МО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес истца заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением не позднее дня, следующего за днем вынесения, постановления о прекращении подачи электроэнергии в жилое помещение ФИО1; в отказе восстановить подачу электроэнергии с одновременной установкой индивидуального прибора учета электроэнергии в жилое помещение ФИО1

Определением Новочеркасского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> суд перешел к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», директору ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО2, начальнику Новочеркасского ПУ Новочеркасского МО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО3, Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным по правилам гражданского судопроизводства.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», действующая на основании доверенности, ФИО4 исковые требования не признала. Указала, что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, между собственником жилого помещения – Муниципальным образованием «

<

адрес>» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» заключён договор энергоснабжения № (далее также - Договор энергоснабжения) о поставке через присоединенную сеть электроэнергии.

При проведении расчетов за поставленную электроэнергию ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» руководствуется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № (далее – также Правила №).

В связи с тем, что жилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета электроэнергии, начисление платы за потребленную электроэнергию осуществляется по нормативу.

По состоянию на 

<

дата> по лицевому счету № образовалась задолженность за период с 

<

дата> года по 

<

дата> года в размере 15423,51 руб., что, согласно п. 118 Правил №, превышает сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления электроэнергии.

В соответствии с п. п. 117, 119 Правил № 354, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» направило в адрес ФИО1 уведомление о планируемом отключении режима потребления электроэнергии со сроком погашения задолженности в течение 20 дней. Соответствующее уведомление включено в счет на оплату за 

<

дата> года, направленный истцу.

В связи с отсутствием оплаты, 

<

дата> подача электроэнергии по адресу истца была приостановлена путем демонтажа фазного провода от коммутационного аппарата в щитовой секции.

Обратила внимание суда на то, что вносимые в лицевой счет корректировки носят заявительный характер и производятся на основании подтверждающих документов.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» неоднократно направляло в адрес истца запросы о предоставлении правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. Истец только 

<

дата> представила ответчику договор социального найма № от 

<

дата>.

На основании представленных документов была внесена соответствующая информация по лицевому счету и 

<

дата> подача электроэнергии в вышеназванное жилое помещение была возобновлена.

Кроме того, 

<

дата> ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» совместно с представителями ТСЖ «Юность» было проведено обследование на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета электроэнергии по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

В результате обследования установлено отсутствие технической возможности установки прибора учета, о чем составлен Акт от 

<

дата>.

Полагала, что все действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» являются правомерными, соответствующими требованиям действующего законодательства.

Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Согласно ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от 

<

дата>, заключенного с МУ Департамент городского хозяйства 

<

адрес> является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и собственником вышеназванного жилого помещения – Муниципальным образованием «

<

адрес>» заключён договор энергоснабжения №, по которому ответчик поставляет истцу через присоединенную сеть электроэнергию. 

Спорное жилое помещение индивидуальным прибором учета электроэнергии не оборудовано, поэтому начисление платы за потребленную электроэнергию осуществляется по нормативу.

В нарушение требований действующего законодательства свою обязанность по оплате потребленной электроэнергии ФИО1 исполняет ненадлежащим образом.

По состоянию на 

<

дата> по лицевому счету № образовалась задолженность за период с 

<

дата> в размере 15423,51 руб.

В связи с чем, в порядке, предусмотренном п. 119 Правил № 354, в направленном ФИО1 счете об оплате потребленной электроэнергии за 

<

дата> ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» сообщило истцу о наличии задолженности за потребленную электроэнергию по состоянию на 

<

дата> в размере 15423,51 руб. и уведомило, что в случае непогашении задолженности в течение 20 дней со дня доставки настоящего уведомления электроснабжение может быть сначала ограничено, а по истечении 10 дней со дня введения ограничения приостановлено, либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. 

Однако в установленный в уведомлении срок истец задолженность за потребленную электроэнергию не погасила.

Согласно Акта № от 

<

дата>, в связи с нарушением обязательств по оплате, и отсутствием технической возможности введения ограничения, поставка коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> была приостановлена путем отключения фазного провода от автомата в щите секции.

ФИО1 направила в адрес председателя ТСЖ «Юность» ФИО5, Департамент ЖКХ И благоустройства Администрации г. Новочеркасска, директора ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО2, Администрации г. Новочеркасска Распоряжение – уведомление от 

<

дата>, в котором просила произвести перерасчет по услугам и коммунальным платежам за период до 

<

дата> (включительно); возобновить отключенную услугу по электроснабжению в течение 72 часов с момента получения данного распоряжения; установить индивидуальный прибор учета.

По результатам рассмотрения обращения истца, представитель ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и председатель ТСЖ «Юность» ФИО5 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, провели обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета.

По результатам обследования был составлен Акт от 

<

дата> о том, что по вышеуказанному адресу отсутствует техническая возможность установки прибора учета без реконструкции существующих внутридомовых инженерных систем. Для установки прибора учета необходимо установить коммутационные аппараты, а также электрические щиты.

Кроме того, в ответе № от 

<

дата> начальник Новочеркасского ПУ Новочеркасского МО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО3 сообщил ФИО1 о том, что, согласно Выписки из ЕГРН, собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, является Администрация 

<

адрес>. Для дальнейшего рассмотрения изложенных в обращении вопросов, истцу было предложено предоставить ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» правоустанавливающие документы, подтверждающие право владения вышеуказанным жилым помещением. 

<

дата> истец представила ответчику договор социального найма жилого помещения № от 

<

дата>, заключенный между ФИО1 и МУ Департамент городского хозяйства г. Новочеркасска.

Согласно Акта от 

<

дата>, предоставление коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> было возобновлено.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.

Согласно п. 80 Правил № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги (п. 42 Правил № 354).

На основании п.п. «а» п. 117 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п. 118 Правил № 354).

Порядок ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги регламентирован п. 119 Правил № 354.

В соответствии с п. «а» п. 119 Правил № 354, исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

В соответствии с п.п. «б,в » п. 119 Правил № 354, при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил (п. 80 (1) Правил № 354).

На основании п. 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Под заменой прибора учета для целей настоящего документа понимаются работы по демонтажу ранее установленного прибора учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) и работы по установке прибора учета.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

В процессе рассмотрения дела установлено, что, в связи с наличием по состоянию на 

<

дата> задолженности за потребленную электроэнергию в размере 15423,51 руб. ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» уведомило ФИО1 об ограничении, а при отсутствии технической возможности введения ограничения, о приостановлении без предварительного введения ограничения электроснабжения в случае непогашении задолженности в течение 20 дней со дня доставки настоящего уведомления. Данное уведомление в соответствии с п. 119 Правил № 354, было включено в счет по оплате электроэнергии за 

<

дата>.

Таким образом, вопреки доводам истца, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в установленном законом предупредило ФИО1 о возможном ограничении электроснабжения.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истец не представила суду доказательств отсутствия задолженности по оплате электроэнергии, либо наличия задолженности в меньшем размере.

Равно как истцом не представлено доказательств того, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» отказало ФИО1 в установке индивидуального прибора учета электроэнергии.

Из материалов дела следует, что сотрудники ответчика производили осмотр места возможного установки прибора учета и установили отсутствие технической возможности непосредственно в день осмотра установить индивидуальный прибор учета электроэнергии в отношении жилого помещения, которым пользуется истец.

По существу доводы искового заявления основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства и субъективной оценки обстоятельств.

Поскольку требование истца направлено не на защиту конкретных нарушенных прав, носит предположительный характер, постольку, согласно ст. 3 ГПК РФ, оно не подлежит судебной защите. 

Действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» совершены в пределах предоставленных им полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующие спорные отношения, прав и законных интересов истца не нарушают. Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не имеется.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», директору ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО2, начальнику Новочеркасского производственного участка Новочеркасского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» ФИО3, Администрации г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2024 года. 

Судья О.А. Власова