Дело № 12-53/2018

РЕШЕНИЕ

г.Гагарин

Смоленской области 18 июля 2018 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Нахаев И.Н.

при секретаре Удаловой Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ОНДиПР Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов ФИО2 от 13 июня 2018 года № 47 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ОНДиПР Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов ФИО2 от 13 июня 2018 года №47 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события и состава правонарушения, ссылаясь на то, что его право на защиту было нарушено, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие; акт обследования земельного участка и протокол об административном правонарушении составлены без его участия, а также на отсутствие доказательств его вины в совершении правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 жалобу поддержал, сослался на те же доводы.

Государственный инспектор ОНДиПР Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов ФИО2 считает жалобу необоснованной и просит оставить постановление без изменения. При этом пояснила, что земельный участок ФИО1 определен ею по координатам, предоставленным кадастровой палатой. 

Изучив дело об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ – при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 34 вышеуказанного Закона Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества (ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ).

Такие требования установлены, в частности, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390.

В соответствии с пунктом 17(1) данных Правил - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Постановлением Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 11 мая 2018 №761 "Об установлении особого противопожарного режима" на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области установлен особый противопожарный режим (л.д. 25-26, 32). 

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения начальника ОНДиПР Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Смоленской области ФИО4 от 03 мая 2018 года №34 в отношении ФИО1 была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 29-31).

При проведении государственным инспектором ОНДиПР Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов ФИО2 внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, 28 мая 2018 года в 14 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно не произведена уборка мусора и покос травы (л.д. 28).

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 04 июня 2018 года №15 (л.д. 19), распоряжением от 03 мая 2018 года №34 о проведении внеплановой выездной проверки ФИО1 (л.д. 29), актом проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица №34 от 04 июня 2018 года (л.д. 28), фототаблицей (л.д. 55-56), рапортом должностного лица от 28 мая 2018 года (л.д. 57), выпиской из ЕГРН от 24.04.2018 об объекте недвижимости земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 66-69), предписанием №34/1/18 от 04 июня 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 27), и иными материалами дела об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими доказательствами по делу.

По результатам проверки в отношении ФИО1 обоснованно вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 15-16).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, физическое лицо, не выполнившее обязательные требования пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ссылка ФИО1 и его представителя на недоказанность факта нарушения Правил противопожарного режима, в частности отсутствие фото и видеоматериалов, а также невозможности идентифицировать и определить границы земельного участка ФИО1 ввиду отсутствия ограждения (забора), несостоятельна, поскольку материалами дела опровергается. 

Данные, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости инспектора при проведении проверки и составлении материала об административном правонарушении, не представлены, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 из материалов дела не усматривается. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя нарушен не был.

Таким образом, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении правильно оценило установленные по делу обстоятельства с учетом собранных и исследованных доказательств, с соблюдением требований статей 26.11, 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о месте, времени и дате проведения внеплановой проверки, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, также не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными скриншотом телефонных разговоров и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 20, 22-24), согласно которых направленные инспектором посредством почтового отправления по адресу места жительства ФИО1 извещение о вызове для составления протокола и копия протокола об административном правонарушении №15 от 04 июня 2018 года с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении высланы обратно отправителю в связи с неудачной попыткой вручения.

При таких обстоятельствах, инспектор пришел к законному и обоснованному выводу о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1 не имеется.

Доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора ОНДиПР Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов ФИО2 от 13 июня 2018 года №47 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ОНДиПР Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов ФИО2 от 13 июня 2018 года №47 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Гагаринский районный суд Смоленской области или непосредственно в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья И.Н. Нахаев