Дело № 2А-5840/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Князевой Д.А.,

при секретаре – Любимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности провести ремонт в помещении для длительных свиданий,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в части создания условий отбывания наказаний осужденным в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, были выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим техническим состоянием помещений, предназначенных для длительных свиданий осужденных с родственниками, а именно выявлено наличие грибка на стенах и потолочных перекрытиях в части комнат и в комнате отдыха.

В связи с этим, прокурором в своем иске были поставлены требования: обязать ФКУ ИК -1 УФСИН России по Сахалинской области в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, провести ремонтные работы в помещении для проведения длительных свиданий с целью устранения грибка на стенах и потолочных перекрытиях в комнатах №№ 1,3,4, 5, а также в комнате отдыха.

В судебном заседании заместитель Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК -1 УФСИН России по Сахалинской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на недостаточность выделяемого финансирования.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 13 Федерального закона N 5471-1 от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказание, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Как установлено судом, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1 Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области).

Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержания в Учреждении осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениями международных договоров Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

Материалами дела также подтверждается, что в результате проведенного 30 июня 2017 года Сахалинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области обследования помещений для проведения длительных свиданий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, выявлены нарушения санитарно – гигиенических требований, а именно: в комнатах №№ 1,3,4,5 установлено наличие следов плесени в верхних частях стен, противоположных выходам; аналогичные следы обнаружены в комнате отдыха. 

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Таким образом, обязанность соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства лежит на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как следует из пункта 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых на 1-м Конгрессе ООН по предупреждению преступлений и обращению с преступниками, проведенном в г. Женеве в 1955 году, указано, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В силу п. п. 14 и 15 указанных Правил, все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. 

Таким образом, несоблюдение административным ответчиком возложенных на него законом обязанностей по обеспечению надлежащего санитарно –гигиенического состояния помещений, используемых для размещения людей, нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных) на надлежащее обеспечение со стороны исправительного учреждения, создает угрозу их здоровью.

При таких данных, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности провести ремонт в помещении для длительных свиданий, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК -1 УФСИН России по Сахалинской области в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, провести ремонтные работы в помещении для проведения длительных свиданий с целью устранения грибка на стенах и потолочных перекрытиях в комнатах №№ 1,3,4, 5, а также в комнате отдыха.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Д.А. Князева