Судья Главатских Л.Н.

дело № 2-3926/2025

УИД 74RS0002-01-2025-004126-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

дело № 11-1822/2026

10 февраля 2026 года

г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Дюсембаев А.А.,

судей Скрябиной С.В., Челюк Д.Ю.,

при ведении протокола секретарем Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 01 октября 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) об отмене решений от 15 марта 2024 года, от 22 мая 2024 года, от 05 апреля 2024 года, от 08 ноября 2024 года; возложении обязанности включить в страховой стаж период 

<

данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1983 года 

<

данные изъяты>, периоды работы с 13 марта 1992 года по 22 декабря 1994 года 

<

данные изъяты>, с 24 мая 1995 года по 20 января 1997 года 

<

данные изъяты>, учесть при расчете индивидуального пенсионного коэффициента архивную справку о заработной плате от 11 января 2024 года №№ по наиболее выгодному варианту и назначить страховую пенсию по старости с 27 ноября 2023 года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 24 ноября 2023 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 12 марта 2024 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 16,2. Решением от 14 марта 2024 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», внесены изменения в описательную часть решения. Решением пенсионного органа от 08 ноября 2024 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 16,2. Считает отказы необоснованными, поскольку все условия назначения страховой пенсии по старости имеются у истца, периоды работы подтверждены документально.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 01 октября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано частично незаконными решения ОСФР по Челябинской области №№ с последующими изменениями, №№ от 08 ноября 2024 года. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 13 марта 1992 года по 22 декабря 1994 года, с 24 мая 1995 года по 27 сентября 1995 года, с 01 октября 1995 года по 20 января 1997 года в Республике Казахстан, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 ноября 2023 года с учетом сведений о заработной плате по архивной справке №№ от 11 января 2024 года за период работы с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1993 года по наиболее выгодному варианту. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку возлагая обязанность на ответчика включить в страховой стаж спорные периоды работы, суд первой инстанции не принял во внимание то, что периоды работы на территории Республики Казахстан не подтверждены соответствующими документами. До настоящего времени ответ из 

<

данные изъяты> не поступил, соответственно, спорные периоды работы не могут быть включены в страховой стаж истца. Считает несостоятельной ссылку суда первой инстанции на Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, поскольку Соглашением от 13 марта 1992 года предусмотрено включение периодов работы на территории участника Соглашения от 20 декабря 2019 года, но сам порядок подтверждения данного трудового стажа закреплен Порядком от 23 декабря 2020 года №122. Оснований для зачета оспариваемых периодов работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж на основании трудовой книжки истца, а также справки о заработной плате №Ч-1 от 11 января 2024 года не имеется, поскольку учет указанных периодов работы в стаж и сведений о заработной плате для установления страховой пенсии без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением международного права, что влечет за собой незаконное назначение пенсии на территории Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явилась. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 15 ноября 2023 года (л.д. 92-97).

24 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 17-19, 40-45).

Решением ответчика от 12 марта 2024 года № № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствием страхового стажа не менее 10 лет и величины индивидуального коэффициента в размере не ниже 16,2.

Продолжительность страхового стажа по подсчетам ответчика составила 08 лет 03 месяца 12 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 13,688; возраст ДД.ММ.ГГГГ лет.

При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтены следующие периоды: с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1983 года – 

<

данные изъяты>, с 13 марта 1992 года по 22 декабря 1994 года, с 24 мая 1995 года по 20 января 1997 года, поскольку указанные периоды работы не подтверждены документально.

22 июля 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 77-82).

Решением ответчика от 08 ноября 2024 года № № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствием страхового стажа не менее 10 лет и величины индивидуального коэффициента в размере не ниже 16,2.

Продолжительность страхового стажа по подсчетам ответчика составила 08 лет 03 месяца 12 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 13,688; возраст ДД.ММ.ГГГГ лет.

При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтены следующие периоды: с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1983 года - 

<

данные изъяты>, с 13 марта 1992 года по 22 декабря 1994 года, с 24 мая 1995 года по 20 января 1997 года, поскольку указанные периоды работы не подтверждены документально.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о работе истца в спорные периоды с 13 марта 1992 года по 05 сентября 1994 года, с 06 сентября 1994 года по 22 декабря 1994 года, с 24 мая 1995 года по 27 сентября 1995 гола, с 01 октября 1995 года по 20 января 1997 года подтверждены работодателем, определив, что право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло 27 ноября 2023 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения периода 

<

данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1983 года, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку записям в трудовой книжке учебе работа не предшествовала, оснований для зачета периода учебы в техникуме не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, что периоды работы на территории Республики Казахстан не подтверждены соответствующими документами, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

13 марта 1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 г. № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности - (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновение права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. п. 1, 2 Соглашения).

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается факт ее работы с 13 марта 1992 года по 05 сентября 1994 года в должности 

<

данные изъяты>, с 06 сентября 1994 года по 22 декабря 1994 года в должности 

<

данные изъяты>, с 24 мая 1995 года по 27 сентября 1995 года в должности ветврача 

<

данные изъяты>, с 01 октября 1995 года по 20 января 1997 в должности 

<

данные изъяты> (л.д. 27-32, 56-58).

Данные обстоятельства также подтверждены архивными справками №№ от 11 января 2024 года, выданной 

<

данные изъяты> (л.д. 35, 64-65); №№ от 14 июня 2021 года, выданной 

<

данные изъяты> (л.д. 36); №№ от 14 июня 2021 года, выданной 

<

данные изъяты> (л.д. 37, 67), №№ от 14 июня 2021 года, выданной 

<

данные изъяты> (л.д. 38, 68).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом учтены спорные периоды работы истца, имевшие место до 01 января 2021 года (до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан), из материалов дела следует, что ФИО1 в подтверждение заявленных требований представлены суду копия трудовой книжки, архивные справки, в которых содержатся сведения о периодах работы, заработной плате, учитывая, что в силу приведенного нормативно-правового регулирования спорные периоды должны учитываться при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, судом первой инстанции, исходя из приведенных норм материального и процессуального права, сделан правомерный вывод о наличии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с 27 ноября 2023 года и необходимости учесть при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 архивные справки от № № от 11 января 2024 года за период работы с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1993 года.

На наличие иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения о работе, ответчик не ссылался.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, исследованы судом и нашли верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 01 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 25 февраля 2026 года