Судья Шахова Е.А. Дело № 21-100-2024

№12-4/2024

УИД 46RS0023-01-2023-000717-56

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

3 апреля 2024 года г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев жалобу главы Администрации г. Суджи Курской области С. на решение судьи Суджанского районного суда Курской области от 23 января 2024 года, вынесенное по жалобе главы Администрации г. Суджи Курской области С. на постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курской области главного Межрегионального Управления ФССП России по Курской области ФИО1 от 27.10.2023 в отношении Администрации г. Суджи Курской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением № начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Курской области главного Межрегионального Управления ФССП России по Курской области ФИО1 от 27.10.2023 Администрация г. Суджи Курской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Администрация г. Суджи Курской области (далее – Администрация) обжаловала постановление должностного лица в судебном порядке.

Решением судьи Суджанского районного суда Курской области от 23 января 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации - без удовлетворения. 

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, глава Администрации г. Суджи Курской области С. просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения.

Начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав главу Администрация г. Суджи Курской области С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения Администрации г. Суджи Курской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что указанным юридическим лицом не исполнено, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения.

Решением судьи Суджанского районного суда Курской области от 23.01.2024 жалоба Администрации оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении - без изменения. 

Однако, решение судьи районного суда нельзя признать законным, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В частности, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не в полной мере проверены доводы Администрации г. Суджи Курской области о наличии объективных и уважительных причин, препятствующих исполнению судебного акта, в числе которых, оптимальное и точечное использование бюджетных средства, при приведении дорог, в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, и то, что с началом проведения специальной военной операции, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера из бюджета Администрации произведены расходы, которые являлись непредвиденными.

Кроме того, при рассмотрении жалобы в Курском областном суде, представителем Администрации представлены документы, подтверждающие заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в городе Суджа Суджанского района Курской области в 2025 году, которые нуждаются в соответствующей правовой оценке, в сопоставлении их с иными, приведенными в жалобе, доводами главы Администрации г.Суджа. 

В этой связи, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судьей были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение, что в силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.

По смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 3 октября 2023 г., срок привлечения администрации г. Суджи Курской области к административной ответственности в настоящее время не истек.

Поскольку на момент рассмотрения в Курском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Суджанский районный суд Курской области.

При новом рассмотрении следует учесть вышеизложенное, принять меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, оценить приведенные в жалобе доводы и материалы дела в порядке, предусмотренном статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Жалобу главы Администрации г. Суджи Курской области С. удовлетворить частично.

Решение судьи Суджанского районного суда Курской области от 23 января 2024, вынесенное по жалобе главы Администрации г. Суджи Курской области С. на постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курской области главного Межрегионального Управления ФССП России по Курской области ФИО1 от 27.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Суджи Курской области отменить.

Дело направить в тот же районный суд на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина