Дело № 2а-6199/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 июля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шевелева Н.Р., единолично, при секретаре Мартыновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации г.Якутск о признании незаконным распоряжения об утверждении заключений о признании дома аварийным и подлежащим сносу,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным распоряжения об утверждении заключений о признании дома аварийным и подлежащим сносу, указывая, что являются собственниками квартир № и № по адресу: ____. Распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____.2017 утвержден акт и заключение Межведомственной комиссии, которыми дом признан аварийным и подлежащим сносу. Считают, что оспариваемое распоряжение противоречит действующему законодательству, нарушает их права и законные интересы. Просят признать незаконным и отменить распоряжение Окружной администрации города Якутска № от ____.2017 об утверждении заключений о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в суде административный иск поддержали, просят удовлетворить.

Представитель Окружной администрации г.Якутска ФИО4 в суде с административным иском не согласилась, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица ООО «Экспертный центр Индекс» ФИО5 пояснил, что оценка технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу: ____ проведена в соответствии с требованиями закона. Заказчиком оценки явился ООО «Транстрой».

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основанием к удовлетворению административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартир № и № по адресу: ____, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органа местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункт 8).

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункта 42 которого комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункта 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании пункта 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____.2017 утверждены акт и заключение Межведомственной комиссии ГО «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ____.2017 по адресу: ____. Дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в 2022 году.

Процедура обследования дома и принятия решения не отвечает требованиям, предусмотренным "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".

Согласно пункта 42 данного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора по вопросам, относящимся к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает многоквартирных дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

Между тем, в деле отсутствуют доказательства того, что собственники, наниматели, либо орган государственного надзора обращался в Комиссию по вопросам признания жилого дома по адресу: ____, аварийным и подлежащим сносу. 

Стороной административного ответчика представлено заявление «Управления Строительного округа» МК ГО «город Якутск» от ____.2017 об обследовании спорного дома на предмет признания аварийным и подлежащим сносу. Однако, вместе с тем не представлено правоустанавливающих документов собственности на жилое помещение по адресу: ____.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Окружной администрации города Якутска № от ____.2017 незаконно и противоречит действующему законодательству. 

В нарушение ст.62 КАС РФ стороной административного ответчика доказательства по делу, подтверждающие законность и правомерность принятия спорного распоряжения не представлены. 

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Окружной администрации города Якутска № от ____.2017 «Об утверждении заключений Межведомственной комиссии ГО «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Обязать Окружную администрацию г.Якутска отменить распоряжение № от ____.2017 «Об утверждении заключений Межведомственной комиссии ГО «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Р. Шевелев

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июля 2017 года.