№5-6/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рузаевка 06 февраля 2024 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Гурина Марьям Умяровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» Рузаевского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, привлекавшейся по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокурором Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия 27 декабря 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» ФИО1. 

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указывается, что прокуратурой в связи с поступившей жалобой Потерпевший №1 о невыплате ей обязательной части заработной платы, а именно стимулирующих выплат, с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Республике Мордовия проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Как показала проведенная проверка, заработная плата работникам Учреждения выплачивается два раза в месяц 15 и 30 числа каждого месяца, 30 числа выплачивается первая часть заработной платы работника за текущий месяц в сумме не менее 50% должностного оклада, 15 числа месяца следующего за расчетным, производится полный расчет с работником – п.9.6 Правил внутреннего трудового распорядка МБУК «Центр культуры имени А.В.Ухтомского» Рузаевского муниципального района. Из представленных в ходе проверки Учреждением документов, следует, что в нарушение положений закона выплаты стимулирующего характера Потерпевший №1 за август-ноябрь 2023г., а именно в срок не позднее 15.09.2023 за август 2023г., не позднее 16.10.2023г. за сентябрь 2023г., не позднее 15.11.2023 за октябрь 2023г. и не позднее 15.12.2023г. за ноябрь 2023г. не начислялись и не выплачивались, что подтверждается расчетными листками работника Учреждения Потерпевший №1, карточками сотрудника с начальным и конечным сальдо Потерпевший №1 за указанный период и реестрами о выплате заработной платы работникам Учреждения.

Постановлениями государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 08.06.2023г. и 21.08.2023г. директор МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением от 08.06.2023г. ей назначено наказание в виде предупреждения, постановлением от 21.08.2023г. ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, будучи извещенной о дате и месте его рассмотрения, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие (л.д.169).

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании объяснила, что она обращалась в Государственную инспекцию труда, в связи с невыплатой ей обязательной части заработной платы, а именно стимулирующих выплат, с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Республике Мордовия проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. Факт невыплат был подтвержден, в отношении виновного лица ФИО1 было вынесено два постановления. После чего она обратилась с жалобой в Рузаевскую межрайпрокуратуру. До настоящего времени стимулирующая часть заработной платы ей не выплачена. Просила назначить административное наказание в виде дисквалификации.

Прокурор межрайонной прокуратуры Республики Мордовия Л.В.Козлов в судебном заседании поддержал основания возбуждения дела об административном правонарушении, полагал, что ФИО1 виновна в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, Потерпевший №1, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Частью 7 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст. 136 ТК РФ).

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)

В соответствии с п.9.1 Правил внутреннего трудового распорядка МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» Рузаевского муниципального района заработная плата работника Учреждения в соответствии с действующей в Учреждении системой оплаты труда, закрепленной в Положении об оплате труда МБУК «Центр культуры имени А.В.Ухтомского» Рузаевского муниципального района состоит из базового оклада, выплат стимулирующего и компенсационного характера (л.д.66-82).

Согласно п.6.1 Положения об оплате труда работников МБУК «Центр культуры имени А.В.Ухтомского» Рузаевского муниципального района, выплаты стимулирующего характера устанавливаются в целях усиления материальной заинтересованности работников в своевременном и качественном выполнении работ и своих должностных обязанностей, повышения профессионального уровня и ответственности за порученный участок работы, а также поощрения работнику за выполненную работу (л.д.45-64).

В учреждении установлены следующие стимулирующие выплаты: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы за месяц, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.

В силу п.6.4 Положения об оплате труда работников МБУК «Центр культуры им.А.В.Ухтомского» Рузаевского муниципального района премирование работников Учреждения производится по итогам работы за месяц на основании решения директора и в соответствии с данным положением оплате труда, при выполнении показателей эффективности.

Согласно расчетным листкам ФИО2 и карточкам сотрудника с начальным и конечным сальдо следует, что стимулирующие выплаты: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы за месяц, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет не начислялись (л.д.102-106).

Кроме вышеперечисленных нормативных и локальных правовых актов оплата труда работника Учреждения Потерпевший №1 регламентируется условиями трудового договора от 31.07.2013, согласно п.п.15,18, которого причитающаяся ей заработная плата состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего характера, плановый размер выплаты стимулирующего характера составляет 3 902 руб.(л.д.38-44)

В связи с изложенным выплата стимулирующего характера является неотъемлемой составляющей заработной платы работника Учреждения Потерпевший №1 и подлежат обязательному начислению и выплате ей, исключением случаев, когда оснований для их выплаты не установлено.

Документы, послужившие основанием для невыплаты Потерпевший №1 стимулирующей части заработной платы, Учреждением не представлены.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2023 года (л.д.24); трудовым договором от 18.10.2019г. заключенному с ФИО1 и дополнительными соглашениями по нему (л.д.12-19), приказом №3А от 17 января 2023г. от отмене приказа и восстановлении на работе Потерпевший №1 (л.д.20), Уставом МБУК «Центр культуры им.А.В.Ухтомского Рузаевского муниципального района» (л.д.21-29), справкой о результатах соблюдения законодательства о труде в отношении Потерпевший №1 (л.д.32-34), трудовым договором от 31.10.2013г. и Потерпевший №1 (л.д. 38-44), Положением об оплате труда работников МБУК «Центр культуры им.А.В.Ухтомского (л.д.45-65), Правилами внутреннего трудового распорядка МБУК «Центр культуры им. А.В.Ухтомского» Рузаевского муниципального района (л.д.66-83), а также Табелями учета рабочего времени и расчетами по выплатам (л.д.84-144).

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности должностного лица.

Распоряжением от 18.10.2019г. №246-р ФИО1 назначена на должность директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» Рузаевского муниципального района на условиях трудового договора, заключенного с ней 18.10.2019г. сроком полномочий на три года (л.д.11).

Согласно постановлению №13/4-230-23-ППР/12 – 3898-И/44-7 от 08 июня 2023г., вынесенному главным государственным инспектором труда К., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ (в виде предупреждения). Как следует из постановления, в нарушение требований ч.9 ст. 136 ТК РФ, что в нарушение требований трудового законодательства Учреждения не были предприняты должные меры к своевременной оплате работникам отпуска (не позднее чем за три дня до его начала) (л.д.148-153).

Согласно постановлению №13/4-317-23-ППР/12 – 5486-И/44-219 от 21 августа 2023г., вынесенному государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Как следует из постановления, в нарушение требований ч.9 ст. 136 ТК РФ, то есть в нарушение требований трудового законодательства Учреждения выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет М. и Потерпевший №1 не начислялась и не выплачивалась (л.д.154-160).

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, а именно тот факт, что ранее, 08 июня 2023г. и 21 августа 2023г. ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности указанного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, - невыплата в установленный срок заработной платы, совершенная лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина должностного лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от нее мер по своевременной выплате работникам заработной платы.

ФИО1 осознавала противоправный характер своих действий, предвидела их последствия и сознательно их допускала, в связи с чем в ее действиях содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Поскольку данное правонарушение посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вследствие указанного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Суд не усматривает оснований для назначения ФИО1 наказания в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма взыскиваемого штрафа подлежит внесению по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32213000230000151117, УФК по Республике Мордовия (УФССП России по республике Мордовия л/с 

<

***>) ИНН получателя 1326192290, КПП получателя 132601001, ОУТМО получателя 89701000, счет получателя 03100643000000010900, корреспондентский счет банка получателя 40102810345370000076, КБК 32211601051019000140, Отделение – НБ Республика Мордовия Банка России //УФК по республике Мордовия г.Саранск, БИК Банка получателя 018952501.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебном приставу - исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, она может быть привлечена в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья М.У.Гурина.