УИД № 44RS0009-01-2023-000216-23

производство № 2-173/2023 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг 29 ноября 2023 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С. с участием истца - заместителя прокурора Пыщугского района Костромской области Алиевой Н.В., представителя ответчика – директора МОУ Боровская основная общеобразовательная школа ФИО1, представителя ответчика – администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пыщугского района Костромской области к муниципальному общеобразовательному учреждению Боровская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального округа Костромской области, администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области об обязании установить систему оповещения о потенциальной угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, 

установил:

Прокурор обратился в суд с иском, просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Боровская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального округа Костромской области оборудовать здание школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области – профинансировать проведение данных мероприятий в срок до 1 августа 2024 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Пыщугского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что школой не созданы безопасные условия для осуществления учебного процесса, здание школы не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Финансирование на данные цели учредителем – администрацией Пыщугского муниципального округа Костромской области не выделялось. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. 

Представители ответчиков в судебном заседании признали исковые требования.

Выслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает законные права и интересы других лиц.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Меры, которые должны быть приняты в целях создания безопасных условий обучения, конкретизированы в п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006; СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (СП 118.13330.2012), утвержденных постановлением Минрегиона России от 29.12. 2011 № 635/10.

Среди прочего, к таким мерам отнесено оснащение зданий и сооружений инженерно-техническими средствами.

Подпунктом «г» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, предусмотрено проведение мероприятий по оборудованию объектов (территорий) 4 категории опасности системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Необходимость оборудования здания МОУ Боровская основная общеобразовательная школа системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации также предусмотрена паспортом безопасности школы, утвержденным 16.06.2020.

Судом установлено, что здание МОУ Боровская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: 

<

...>, указанными системами не оборудовано.

В силу положений пункта 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. 

В соответствии с уставом МОУ Боровская основная общеобразовательная школа является некоммерческой организацией – муниципальным казенным учреждением, созданным для обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование Пыщугский муниципальный округ Костромской области. Права и обязанности учредителя осуществляются администрацией Пыщугского муниципального округа Костромской области. Учреждение обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает учредитель. Учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.

При таких обстоятельствах признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и интересов иных лиц, в связи с чем принимается судом. Исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, администрация Пыщугского муниципального района освобождена от данной обязанности в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с МОУ Боровская ООШ.

Размер государственной пошлины в настоящем деле должен быть определен, исходя из ее размера при подаче искового заявления неимущественного характера, подлежащей уплате физическими лицами, поскольку прокурором предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, а также с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, поскольку исковые требования ответчиком признаются.

В силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом того, что МОУ Боровская ООШ является муниципальным учреждением, принимая во внимание размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с учетом признания иска, который является незначительным, превышение затрат на ее взыскание относительно выгоды от получения бюджетом государственной пошлины, суд находит основания для уменьшения государственной пошлины до нуля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Боровская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального округа Костромской области (ОГРН 

<

***>) в срок до 1 августа 2024 года оборудовать здание школы по адресу: 

<

...>, - системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При недостаточности денежных средств у МОУ Боровская основная общеобразовательная школа обязать администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области (ОГРН 

<

***>) обеспечить финансирование расходов юридического лица на проведение указанных мероприятий. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.

Председательствующий 

судья Д.А. Бессонов