2а-1755/2025 (2а-9507/2024;)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО5 в интересах малолетнего ФИО1 к Департаменту по образованию Мэрии 

<

адрес>, Мэрии 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении 

<

адрес>,

установил:

Заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО5 обратилась в суд в интересах малолетнего с указанным выше административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, однако до настоящего времени место в МДОУ не предоставлено. Просит суд признать незаконным бездействия, возложить обязанность предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении 

<

адрес>.

Административный истец заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО5 просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Мэрии 

<

адрес>, представитель Департамента по образованию мэрии 

<

адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, суд рассматривает дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно свидетельству о рождении I-ЛЖ №, выданному органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в 

<

адрес> и 

<

адрес>, ребенок ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана – ФИО2, отцом указан ФИО3, о чем составлена запись акта о рождении ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответу начальника Департамента по образованию Мэрии 

<

адрес> ребенок ФИО1 поставлена на учет для зачисления в дошкольное образовательное учреждение и текущий номер льготной очереди – №

Установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела место в МДОУ указанному ребенку не предоставлено.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ст.2); В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного (п.3 ст. 5); Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (п.1 ст. 64).

В соответствие с п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 мая 2006 г. № 5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Решением Хурала представителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Устава городского округа "

<

адрес> Республики Тыва" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городского округа (с. 12 п. 12).

Решением Хурала представителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории городского округа "

<

адрес> Республики Тыва", который определяет единый порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений 

<

адрес>, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Исходя из п.3.2 раздела 3 указанного Порядка, Департамент по образованию комплектует ДОУ ежегодно в установленный период времени с 1 июня по 31 августа текущего календарного года, распределяет по ДОУ детей, поставленных на учет для предоставления места в ДОУ. В целях обеспечения публичности процедуры комплектования при Департаменте по образованию создается Комиссия по комплектованию дошкольных образовательных учреждений.

В п.3.4 раздела 3 указанного Порядка, если в процессе комплектования места в ДОУ предоставляются не всем детям, они обеспечиваются местами в ДОУ на свободные (освободившиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОУ с 1 июня следующего календарного года.

В соответствии с п. 3.12 указанного Порядка право на первоочередное зачисление ребенка в дошкольную организацию имеют, в частности, дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уволенных с военной службы при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»); дети военнослужащих по месту жительства их семей (Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Судом установлено, что отец ребенка ФИО3 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии № №. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что отец ребенка является ветераном боевых действий, то малолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет право на первоочередное устройство в дошкольное образовательное учреждение 

<

адрес>.

При данных обстоятельствах, поскольку установлено, что ребенок ФИО1 поставлена на очередь для предоставления места в МДОУ в установленном порядке, при этом в силу вышеприведенных норм место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении ей должно быть предоставлено в первоочередном порядке, то требование прокурора о предоставлении места указанному ребенку в муниципальном дошкольном образовательном учреждении 

<

адрес> обоснованно подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО5 в интересах малолетнего ФИО1 к Департаменту по образованию Мэрии 

<

адрес>, Мэрии 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении 

<

адрес>, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Мэрии 

<

адрес>, Департамента по образованию Мэрии 

<

адрес>, выразившееся в не предоставлении места в одном из дошкольных образовательных учреждений 

<

адрес> Республики Тыва ребенку ФИО1.

Обязать Мэрию 

<

адрес>, Департамент по образованию Мэрии 

<

адрес> предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений 

<

адрес> Республики Тыва ребенку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первоочередном порядке. 

Обязать административных ответчиков об исполнении решения суда сообщить в месячный срок в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Успун