Дело № 2а-422/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Акуловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю газеты «Эскалатор» ЗАО НПФ «Эскалатор», редакции газеты «Эскалатор» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском к округу к учредителю газеты «Эскалатор» ЗАО НПФ «Эскалатор» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации П № 0558 от 24.09.1993 недействительным. 

В обоснование иска указано, что 24.09.1993 Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации (Санкт-Петербург) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Эскалатор», учредителем которой являлось АОЗТ «Эскалатор».

Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления от 26.08.2014 № 313-нд в отношении деятельности газеты «Эскалатор» установлено, что редакцией газеты не направляются обязательные экземпляры в ФГУП «ИТАР-ТАСС», письмо-вызов о необходимости явиться в Управление направленное в адрес главного редактора газеты возвращено отправителю. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

По ходатайству административного истца определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена редакция газеты «Эскалатор».

Определением суда от 05.12.2016 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЗАО «Элэс»

Представители ответчиков ЗАО НПФ «Эскалатор», редакции газеты «Эскалатор» в судебное заседание не явились, извещались судом по адресу регистрации. 

ЗАО НПФ «Эскалатор» в суд представлен письменный отзыв, из которого следует, что данная организация не является правопреемницей учредителя данного средства массовой информации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» - свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено судом, 24.09.1993 Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации (Санкт-Петербург) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Эскалатор». 

По итогам плановых мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о средствах массовой информации в системе систематического наблюдения, проведенных административным истцом на основании приказа руководителя Управления от 26.08.2014 № 313-нд в отношении деятельности газеты «Эскалатор» установлено, что редакцией газеты не направляются обязательные экземпляры в ФГУП «ИТАР-ТАСС», письмо-вызов о необходимости явиться в Управление направленное в адрес главного редактора газеты возвращено отправителю.

В подтверждение исковых требований истцом представлены письменные доказательства: копия ответа ФГУП «ИТАР-ТАСС» на запрос административного истца, докладная записка должностных лиц, осуществлявших проверку от 22.09.2014, копия письма в адрес главного редактора газеты, копия конверта. 

Доказательств, подтверждающих выход указанного издания в свет, суду не представлено.

В силу ст. 11 специального закона смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая, что административный ответчик возражений по иску не представил, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Вместе с тем, доказательств того, что ЗАО НПФ «Эскалатор» является надлежащим ответчиком по делу в суд не представлено. Согласно учредительным документам СМИ его учредителем является АОЗТ «Эскалатор», зарегистрированный в Исполкоме Ленсовета 04.12.1990.

Единый государственный реестр юридических лиц не содержит сведений о данном лице либо его правопреемнике.

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО НПФ «Эскалатор» следует, что данная организация образована 27.03.1997.

В суд стороной ответчика представлена копия решения Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.1998 о признании АОЗТ «Эскалатор» банкротом, осуществлении принудительной ликвидации в рамках конкурсного производства.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска к ЗАО НПФ «Эскалатор» надлежит отказать. Правовой взаимосвязи названного СМИ с деятельностью ЗАО «ЭЛЭС» в ходе рассмотрения дела не установлено, данная организация также не является правопреемником АОЗТ «Эскалатор». Соответственно, иск подлежит удовлетворению в части требований к редакции газеты.

В силу ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с названного ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично –в части требований к редакции газеты «Эскалатор».

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Эскалатор» П № 0558 от 24.09.1993, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации (Санкт-Петербург), недействительным. 

Взыскать с редакции газеты «Эскалатор» в доход бюджета Санкт-Петербурга госпошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок со дня составления в окончательной форме через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Л.М. Чекрий