Дело 2а-772/2025

УИД 74 RS 0030-01-2025-000640-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего Лукьянец Н.А.

при секретаре Щеголевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации г.Магнитогорска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска ФИО2 о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.Магнитогорска, в котором просила признать незаконным и отменить решение от Дата .... о возврате заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности без торгов с кадастровым номером ...., общей площадью 460.07 кв.м, разрешенное использование – огородничество. Просила обязать администрацию города Магнитогорска предоставить истцу в собственность за плату земельный участок на основании заявления от Дата.

В обоснование административного иска ссылается на то, что она является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м кадастровый номер .... Также на основании договора аренды и договора уступки прав по договору аренды являлась арендатором земельного участка, площадью 460,07 кв. кадастровый номер .... Дата обратилась в ОГАУ «МФЦ Челябинской области» с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 460,07кв.м. Через некоторое время сотрудник администрации попросил в телефонном режиме отозвать заявление и представить новое с указанием основания предоставления земельного участка. Дата повторно обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка, однако письмом от Дата заявление было возвращено по причине того, что данное заявление не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Считает данные действия ответчика незаконными, поскольку в настоящее время истек срок аренды земельного участка и преимущественное право на получение земельного участка без торгов.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска, начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска ФИО2. В судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации г.Магнитогорска ФИО3, действующий по доверенности от Дата и диплома специалиста от Дата, требования не признал. В письменных возражениях указал, что истец не указал основания предоставления земельного участка, предусмотренные п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, что явились основанием для возврата заявления. Более того, истцом пропущен срок обращения с административным иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ. Истец получил оспариваемое письмо Дата, при этом с настоящим иском обратился в суд только Дата, то есть спустя восемь месяцев, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

В соответствии с п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа:

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".Согласно положениям ст. 39.17 Земельного кодекса Россйской Федерации, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что истица является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м по адресу Адрес кадастровый номер .... на основании договора купли-продажи от Дата (л.д....

Также истица являлась собственником земельного участка, площадью 460,07 кв.м по адресу Адрес кадастровый номер .... на основании договора уступки права и обязанностей по договору аренды от Дата, договора аренды от Дата (....

Дата истица обратилась к главе г.Магнитогорска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером .... в собственность за плату, просила заключить договор купли-продажи ....

Письмом от Дата № .... ФИО1 возвращено заявление, ввиду того что оно не соответствует ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно не указаны основания предоставления земельного участка, предусмотренные п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 9-10).

Согласно журналу выдачи документов, данное письмо получено ФИО1 Дата.

С настоящим иском административный истец обратился в суд Дата.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, по делу не имеется.

Заявление от Дата административным истцом рассмотрено и возвращено без рассмотрения ввиду отсутствия указания заявителем оснований, для предоставления земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов.

В данном случае административный ответчик действовал в рамках земельного законодательства, регламентирующего вопрос рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, при этом решить вопрос о предоставлении земельного участка невозможно без указания заявителем конкретных оснований, предусмотренных п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, административный ответчик ссылается на пропуск истцом срока обращения с настоящим иском в суд.

Так, согласно положениям ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку о принятом решении истцу стало известно Дата, а с настоящим иском истец обратился в суд Дата, то есть спустя восемь месяцев, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к администрации г.Магнитогорска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска ФИО2 о признании незаконным и отмене решения № .... от Дата, возложении обязанности по предоставлению в собственность за плату земельного участка на основании заявления от Дата, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение одного месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись

"Согласовано"

Судья:

01.04.2025

....

...

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года