Дело № 5 – 56 /2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 июня 2019 года город Ржев 

Судья Ржевского городского суда Тверской области Капустин М.Е., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора МО МВД России «Ржевский» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 695001001),

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее – ГКУ «Дирекция ТДФ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

27 марта 2019 года в период с 13 час. 30 мин. До 16 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением на участке 40км+408м – 95км+750м автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области ФИО3 в Старицком районе Тверской области, были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения:

- на участке 40км+408м – 95км+750м автодороги ФИО3 Старицкого района Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п. 6.3.2, табл. 6.2, приложение Б табл. Б2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 40км+700м – 41км+000м автодороги ФИО3 Старицкого района Тверской области длиной 300м, площадью 2100м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0,5 м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 1100 м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п. 5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 41км+500м – 41км+700м автодороги ФИО3 Старицкого района Тверской области длиной 200м, площадью 1400 м2, имеется разрушение асфальтобенного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0,5 м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 750 м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п. 5.2.4, табл. 5.3, приложение А табл. А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 45км+400м – 45км+450м автодороги ФИО3 Старицкого района Тверской области длиной 50м, площадью 350м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0,5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 200 м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п. 5.2.4, табл.5.3, приложение А табл. А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 50км+500м – 50км+600м автодороги ФИО3 Старицкого района Тверской области, длиной 100м, площадью 700 м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5 м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 360 м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А. 1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 54км+400м – 54км+500м автодороги ФИО3 Старицкого района Тверской области, длиной 100м, площадью 700м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5 м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 250м2, что составляет более 35%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 59км+600м – 60км+100м автодороги ФИО3, Старицкого района, Тверской области, длиной 500м, площадью 3500м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5 м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 1800 м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 61км+100м – 61км+500м автодороги ФИО3, Старицкого района, Тверской области, длиной 400 м, площадью 2800м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 1500м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 65км+700м – 65км+900м автодороги ФИО3, Старицкого района, Тверской области, длиной 200 м, площадью 1400м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 450м2, что составляет более 30%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 66км+500м – 67км+500м автодороги ФИО3, Старицкого района, Тверской области, длиной 1000 м, площадью 7000м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 2100м2, что составляет более 30%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, ; приложение-А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 68км+700м – 69км+300м автодороги ФИО3, Старицкого района, Тверской области, длиной 600 м, площадью 4200м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 900м2, что составляет более 20%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 71км+000м – 71км+800м автодороги ФИО3, Старицкого района, Тверской области, длиной 800м, площадью 5600м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 900м2, что составляет более 15%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 75км+050м – 75км+060м автодороги ФИО3, Старицкого района, Тверской области, длиной 10м, площадью 70м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 20м, что составляет более 25%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А ; табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 86км+600м – 86км+800м, а/д ФИО3, Старицкого района, Тверской области, длиной 200 м, площадью 1400м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 570м2, что составляет более 40%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.АЛ требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 87км+600м – 88км+100м автодороги ФИО3, Старицкого района, Тверской области, длиной 500м, площадью 3500м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 750м2, что составляет более 20%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, 

табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 86км+600м – 86км+900м автодороги ФИО3, Старицкого района, Тверской области, длиной 300м, площадью 2100м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 850м2, что составляет более 40%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 93км+400м автодороги ФИО3, Старицкого района, Тверской области, имеется отдельное разрушение асфальтобетонного покрытия выбоина, площадью более 0.06м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 0,58м2, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке 94км+200м – 94км+800м автодороги ФИО3, Старицкого района, Тверской области, длиной 600 м, площадью 4200м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок и проломов площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 1500м2, что составляет более 35%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной, Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании защитник ГКУ «Дирекция ТДФ» по доверенности ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив, что учреждение не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку 31 декабря 2018 года ГКУ «Дирекция ТДФ» был заключен государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – ООО «Прогресс») на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком, Оленинском районах. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильный дорог, то есть на ООО «Прогресс». Со стороны ООО «Прогресс» в адрес ГКУ «Дирекция ТДФ» не поступало сведений о наличии дефектов асфальтобетонного покрытия и об износе и разрушении горизонтальной дорожной разметки, тем самым выявленные нарушения допущены в силу бездействия и неуведомления подрядной организацией заказчика. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля генеральный директор ООО «Прогресс» ФИО4 суду показал, что только 11 апреля 2019 года узнал том, что государственным инспектором дорожного надзора выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии на участке 40-95 км автомобильной дороги ФИО3 в Старицком районе Тверской области. На момент выявления указанных недостатков погодные условия не позволяли выполнить ямочный ремонт. Предписаний в адрес ООО «Прогресс» о проведении работ не поступало. С наступлением благоприятных погодных условий на указанном участке был произведён ямочный ремонт в рамках государственного контракта. 

Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2, свидетеля ФИО4, факт совершения ГКУ «Дирекция ТДФ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашёл своё подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержания автомобильных дорог. 

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее ОП) установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В обязанности ГКУ «Дирекция ТДФ» в соответствии с Уставом ГКУ Тверской области «Дирекция ТДФ Тверской области», утвержденного Приказом Министерства транспорта Тверской области от 18 января 2012 г. № 3 (далее – Устав), постановлением администрации Тверской области от 24 декабря 2008 г. № 492-па «О наделении ГКУ «Дирекция ТДФ» отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности», распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области от 04 июня 2010 г. № 1514 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» входят функции по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области», в том числе автомобильной дороги «ФИО3 в Старицком районе Тверской области.

Учредителем ГКУ ТО «Дирекция ТДФ» является субъект Российской Федерации - Тверская область, к полномочиям которого в соответствии с п. 6 ст. 12 Закона ФЗ № 257 относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно требованиям п. 1.2 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» отвечает за содержание автомобильных дорог Тверской области, в соответствии с п. 2.3.1 Устава осуществляет функции государственного заказчика, в соответствии с п. 2.3.4 Устава осуществляет технический надзор и контроль за работами, производимыми в рамках заключенных Дирекцией государственных контрактов на автомобильных дорогах Тверской области, в соответствии с п. 2.3.8 Устава обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области.

В соответствии с п.2.2.1 государственного контракта №6/2019-3 от 31 декабря 2018 года на выполнение. работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком, Оленинском районах (далее - Контракт), заключённого ГКУ «Дирекция ТДФ» (заказчик) и ООО «Прогресс» (подрядчик), ответственность за все действия несет заказчик, в соответствии с п.2.2.2 Контракта заказчик осуществляет надзор за выполнением работ, отдает распоряжения (предписания), в соответствии с п.2.2.4 Контракта Заказчик имеет право отдавать распоряжения (предписания) об устранении дефектов, распоряжения (предписания) Заказчика должны быть документально обоснованы результатами измерений, испытаний и др.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2018 года № 2334-р «О внесении изменений в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской федерации от 4 ноября 2017 г. № 243 8-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» все требования ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, направляющих и ограждающих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004), ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 4.4 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что на участках дорог, где разметка, определяющая режим движения, трудно различима (снег, грязь и т.п.) или не может быть своевременно восстановлена, устанавливают соответствующие по значению знаки;

Пунктом 6.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения;

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляется в сроки, приведённые в таблице 6.2.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 27 марта 2019 года в период с 13 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением на участке 40км+408м – 95км+750 автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области ФИО3 в Старицком районе, были выявлены вышеуказанные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения.

С целью фиксации данного правонарушения государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 27 марта 2019 года составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда Старицкого района на участке 40км+408м – 95км+750м автомобильной дороги ФИО3 Старицкого района Тверской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 064336 от 27 марта 2019 года и составления 25 апреля 2019 года в отношении ГКУ «Дирекция ТДФ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и вина ГКУ «Дирекция ТДФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 064336 от 27 марта 2019 года; протоколом об административном правонарушении № 69 РЖ000262 от 25 апреля 2019 года; актом выявленных недостатков от 27 марта 2019 года; фотоматериалами, уставом ГКУ «Дирекция ТДФ», копией государственного контракта № 6/2019-З от 31 декабря 2018 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком, Оленинском районах и иными материалами дела.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиям КоАП РФ.

Таким образом, являясь ответственным лицом за содержание вышеуказанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, юридическое лицо не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что ГКУ «Дирекция ТДФ» не является субъектом данного правонарушения, поскольку учреждение заключило контракт с ООО «Прогресс» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком, Оленинском районах, признается несостоятельным и не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение. При этом заключение контракта с иным лицом на оказание услуг по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог не исключает юридическую ответственность ГКУ «Дирекция ТДФ», ответственной за содержание указанных дорог, за установленные нарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, по делу не установлено.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие ГКУ «Дирекция ТДФ» мер по устранению выявленных нарушений, считаю возможным снизить размер административного наказания с минимального - 200 000 руб. до 100 000 рублей.

По мнению судьи, данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 695001001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч)руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ржевский»), ИНН: 

<

***>

КПП: 691401001, р/с: 

<

***>

Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК: 188 1 16 30020 01 6000 140

БИК: 042809001, ОКТМО 28745000, УИН: 18810469160340004575

вид платежа: административный штраф по постановлению от 6 июня 2019 года.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания. 

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления. 

Судья М.Е. Капустин