РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г.Киреевск 

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Мартыновой В.В.,

представителя истца администрации МО Киреевский район по доверенности ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-780/18 по иску администрации МО Киреевский район к ФИО3, ФИО2 о выселении из жилого помещения, непригодного для постоянного проживания, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

установил:

администрация МО Киреевский район обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2 о выселении из жилого помещения, непригодного для постоянного проживания, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, указывая в обоснование заявленных требований, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес> общей площадью 59,3 кв.м включена в реестр муниципальной собственности. На основании постановления администрации МО Киреевский район от 15.06.2006 г. № за несовершеннолетним ФИО2 сохранено право на проживание по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления администрации МО Киреевский район от 09.02.2007 г. № за несовершеннолетней ФИО3 сохранено право на проживание по адресу: 

<

адрес>. Актом межведомственной комиссии администрации МО Киреевский район от 03.07.2001 г. 

<

адрес> был признан ветхим, проведение капитального ремонта признано нецелесообразным. Постановлением администрации МО Киреевский район от 10.09.2001 г. № был утвержден список домов, непригодных для постоянного проживания, на территории муниципального образования Киреевский район, в котором значится вышеуказанный дом. В соответствии с муниципальной адресной Программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании 

<

адрес> на 2015-2017 г.г., основной целью Программы является переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу, признанных таковыми на 01.01.2012 г. в благоустроенные жилые помещения в 2015-2017 г.г. В соответствии с заявлениями от 28.09.2015 г. ФИО5 были включены в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с ликвидацией администрации МО г.Киреевск Киреевского района, ее полномочия исполняет администрация МО Киреевский район. 07.12.2016 г. между администрацией МО Киреевский район и ООО «Ин-групп» заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах долевым участием в строительстве в муниципальном образовании 

<

адрес> для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах муниципального образования г.Киреевск Киреевского района. Согласно постановлению администрации МО Киреевский район № от 12.09.2017 г. строящемуся многоквартирному жилому дому (строительный №) присвоен адрес: Тульская область, Киреевский район, МО 

<

адрес>. 13.10.2017 г. разрешением на ввод объекта в эксплуатацию указанный дом был введен в эксплуатацию. Согласно постановлению администрации МО Киреевский район № от 24.10.2017 г. указанный дом принят в собственность муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области. Согласно постановлению администрации МО 

<

адрес> № от 25.10.2017 г., ФИО5 распределена 

<

адрес>, общей площадью 60,3 кв.м в названном доме. Однако ФИО5 отказались от заключения договора социального найма и предоставленной им квартиры. На основании изложенного просит выселить ФИО3, ФИО2 из квартиры общей площадью 59,3 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в благоустроенное жилое помещение - квартиру общей площадью 60,3 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Киреевский район по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании предъявленные к ней исковые требования признала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является двоюродным братом ФИО3 Они оба относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Они воспитывались в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После выпуска из интерната они в 

<

адрес> не проживали ввиду ее ветхости и небезопасности для жизни и здоровья. Также пояснил, что 24.10.2017 г. Советским районным судом г.Тулы было вынесено решение о возложении на Министерство труда и социальной защиты Тульской области обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма до 01.07.2018 г. Данное решение вступило в законную силу, исполнительный лист предъявлен для исполнения в отдел судебных приставов. На настоящее время данное решение суда не исполнено, но он намерен дождаться его исполнения. Пояснил, что он не претендует на квартиру, распределенную ему в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку свое право на поучение благоустроенного жилого помещения он реализовал путем подачи искового заявления в Советский районный суд г.Тулы, по которому принято вышеуказанное решение. По изложенным обстоятельствам он не подписывает с администрацией МО Киреевский район договор социального найма жилого помещения. 

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что с 2013 г. Министерству труда и социальной защиты Тульской области переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями. С 01.08.2013 г. ФИО2 состоял в сводном списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку его жилое помещение было признано непригодным для проживания, о чем имелись соответствующие документы. Поскольку жилое помещение ФИО2 в порядке очереди долгое время не предоставлялось, последний обратился в суд к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения. 24.10.2017 г. решением Советского районного суда г.Тулы был удовлетворен иск ФИО2 об обеспечении жилым помещением. Вскоре стало известно, что днем позже после вынесения решения суда, 25.10.2017 г. было вынесено постановление администрации МО Киреевский район о распределении ФИО2 жилого помещения в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Считала, что при таких обстоятельствах ФИО2 полагается два жилых помещения по одному и тому же основанию, что является незаконным. На основании распоряжения Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 29.05.2018 г. ФИО2 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в отношении ФИО3 и не подлежащими удовлетворению в отношении ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.

Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес> общей площадью 59,3 кв.м включена в реестр муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования г.Киреевск Киреевского района от 25.06.2018 г.

На основании постановления администрации МО Киреевский район от 15.06.2006 г. № несовершеннолетний ФИО2 признан нуждающимся в государственной защите; направлен в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для дальнейшего воспитания и содержания. Указанным постановлением за несовершеннолетним ФИО2 сохранено право на проживание по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления администрации МО Киреевский район от 09.02.2007 г. № несовершеннолетняя ФИО3 признана нуждающейся в государственной защите; направлена в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для дальнейшего воспитания и содержания. Указанным постановлением за несовершеннолетней ФИО3 закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>.

ФИО6 состоят на регистрационном учете в 

<

адрес>.7 по 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается справкой с места жительства от 26.06.2018 г., выпиской из лицевого счета, поквартирной карточкой. 

В соответствии с актом межведомственной комиссии администрации МО Киреевский район от 03.07.2001 г., 

<

адрес> был признан ветхим, проведение капитального ремонта нецелесообразно. 

Постановлением администрации МО Киреевский район Тульской области № от 10.09.2001 г. утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, на территории МО 

<

адрес>, в числе которых значится 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В силу указанного Федерального закона аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

По данному Федеральному закону переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем принятия решений и проведения мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением администрации МО Киреевский район № от 13.11.2014 г. утверждена муниципальная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании 

<

адрес> на 2015-2017 годы. Целью данной программы является переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу, признанных таковыми на 01.01.2012 г., в благоустроенные жилые помещения. В перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, вошел д.7 по 

<

адрес>.

В последующем в вышеуказанное постановление администрации МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вносились изменения, что подтверждено материалами дела, а именно постановлением администрации МО 

<

адрес> № от 26.12.2016 г. 

На данный момент 

<

адрес> в 

<

адрес> продолжает состоять в перечне аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению. 

На основании ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

Как следует из представленных заявлений ФИО3 и ФИО2, последние просили включить 

<

адрес> в 

<

адрес> в муниципальную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в связи с тем, что указанный жилой дом признан непригодным для проживания. 

Таким образом, ФИО5 выразили свое желание на участие в указанной Программе.

07.12.2016 г. между администрацией МО Киреевский район (участник долевого строительства) и ООО «Ин-групп» (застройщик) заключен муниципальный контракт № 42 на приобретение 156 жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирных домах долевым участием в строительстве в муниципальном образовании г.Киреевск Киреевского района для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах муниципального образования г.Киреевск Киреевского района.

Постановлением администрации МО Киреевский район № от 12.09.2017 г., строящемуся многоквартирному жилому дому (строительный №) (разрешение на строительство от 08.11.2016 г. № ru№), расположенному на земельном участке с КН №, присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, муниципальное образование 

<

адрес>. 

13.10.2017 г. разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № ru№, 

<

адрес>, введен в эксплуатацию.

Согласно акту приема-передачи от 19.10.2017 г. администрацией МО Киреевский район принята в собственность 

<

адрес> общей площадью 60,3 кв.м, жилой – 33,8 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно постановлению администрации МО Киреевский район № от 24.10.2017 г., жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: Тульская область, Киреевский район, муниципальное образование 

<

адрес>, приняты в собственность муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области, в том числе 

<

адрес> данном доме.

Постановлением администрации МО Киреевский район № от 25.10.2017 г., ФИО3, ФИО2 распределена 

<

адрес>, общей площадью 60,3 кв.м, с составом семьи- 2 человека.

Как следует из выписки из ЕГРН от 27.06.2018 г., право собственности на 

<

адрес> общей площадью 60,3 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, муниципальное образование 

<

адрес>, зарегистрировано за муниципальным образованием 

<

адрес>.

В указанной выше квартире на регистрационном учете никто не состоит, что подтверждается справкой с места жительства от 26.06.2018 г.

Как указывалось ранее, жилое помещение, предоставляемое гражданам по договору социального найма, в связи с выселением ввиду сноса дома, признанного в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общая площадь занимаемого ответчиками по договору социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, составляет 59,3 кв.м. Площадь предоставляемого ответчикам жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, муниципальное образование 

<

адрес>, составляет 60,3 кв.м, что соответствует требованиям приведенным выше положений жилищного законодательства Российской Федерации, поскольку о равнозначности свидетельствует именно общая площадь жилого помещения (ст.89 ЖК РФ). Предоставляемое ответчикам жилое помещение находится в границах населенного пункта занимаемого ими в настоящее время жилого помещения, является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечает установленным требованиям. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, предоставляемое ответчикам жилое помещение отвечает требованиям ст.89 ЖК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что предоставление ФИО5 жилого помещения – 

<

адрес>, приведет к улучшению условий их проживания с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что 24.10.2017 г. Советским районным судом г.Тулы постановлено решение по гражданскому делу по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке по договору найма, которым исковые требования удовлетворены, а именно на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма вне очереди на состав семьи – 1 человек до 01.07.2018 г. 

Указанное решение суда вступило в законную силу.

При рассмотрении вышеназванного гражданского дела суд принимал во внимание и учитывал статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом благоустроенного жилого помещения пригодного для проживания, нуждаемость в жилом помещении, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований, дающих ФИО2 право на предоставление благоустроенного жилого помещения. 

Как пояснил в судебном заседании ответчик ФИО2, последний не претендует на квартиру, распределенную ему в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку свое право на поучение благоустроенного жилого помещения он реализовал путем подачи в суд искового заявления об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке по договору найма, по которому принято решение об удовлетворении исковых требований. По данным обстоятельствам ФИО2 не заключает с администрацией МО Киреевский район договор социального найма жилого помещения, распределенного в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, представленные доказательства, пояснения участвующих в деле лиц, с целью соблюдения прав и законных интересов сторон, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации МО Киреевский район, предъявленных к ФИО2, отказать. Исковые требования администрации МО Киреевский район, предъявленные к ФИО3, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

выселить ФИО3 из квартиры общей площадью 59,3 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в благоустроенное жилое помещение - квартиру общей площадью 60,3 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В исковых требованиях к ФИО2 администрации МО Киреевский район отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий