Дело №2а-3751/20

Строка 3.027

УИД № 36RS0004-01-2020-003789-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.09.2020 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Ильине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 о признании действий, постановлений незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по Воронежской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО4 о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 24.07.2020г. по почте им были получены постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 16.07.2020г. №№ №, вынесенные в рамках исполнительного производства № №ИП от 13.03.2020г., возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа № СП-2-3285/19 от 23.01.2020, выданного мировым судьей судебного участка №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах истца: в банке «Возрождение» (ПАО), Акционерном ипотечном банке «АКИБАНК» (ПАО), Центрально-Черноземном Банке ПАО Сбербанк, ООО "ХКФ БАНК". Данные постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 полагает незаконными в силу того, что исполнительное производство № №-ИП подлежит окончанию фактическим исполнением, поскольку 15.03.2020г. истцом было написано заявление в Ленинский РОСП г.Воронежа на имя начальника ФИО2 о добровольном исполнении исполнительного производства № №-ИП путем распределения денежных средств, находящихся на депозитном счете Ленинского РОСП г. Воронежа, которых достаточно для окончания исполнительного производства фактическим исполнением. 

С учетом изложенного административный истец считает незаконными действия административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, выразившиеся в вынесении 16.07.2020г. в рамках исполнительного производства № №-ИП от 13.03.2020г. постановлений №№ № о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете истца в банке «Возрождение» (ПАО), Акционерном ипотечном банке «АКИБАНК» (ПАО), Центрально-Черноземном Банке ПАО Сбербанк, ООО "ХКФ БАНК", при наличии денежных средств на депозитном счете Ленинского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области в достаточном размере для окончания исполнительного производства № №-ИП от 13.03.2020г. фактическим исполнением. Также истец просит признать незаконными и отменить постановления о наложении ареста на денежные средства должника ФИО1 от 16.07.2020г. №№ №, №, №, № в рамках исполнительного производства № №-ИП от 13.03.2020г. 

Административный истец, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО4, старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, представитель административного ответчика - УФССП России по Воронежской области, представители заинтересованных лиц - Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО "Сбербанк России", ООО ХКФ БАНК, Акционерный коммерческий ипотечный банк «АКИБАНК» (ПАО), заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. 

Суд в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 30.07.2020 года, т.е. в пределах установленного законом десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку копии обжалуемых постановлений получены им 24.07.2020 года.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, обозрев материалы административного дела Ленинского районного суда г. Воронежа №2а-4600/19, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом на основании материалов дела, вступившим 18 декабря 2018 года в законную силу решением Ленинского районного суда г. Воронежа по гражданскому делу № 2-4448/2018 с ФИО1 в пользу Публичного акционерного общества Банк «Возрождение» взысканы денежные средства в размере 629 455,88 руб., в том числе: 582 487,43 руб. сумма основного долга; 45 146,79 руб. сумма процентов за пользование кредитом; 668,62 руб. сумма неустойки по основному долгу; 1 153,04 руб. сумма неустойки по просроченным процентам, а также госпошлина – 4747,28 руб. 

01.04.2019 г. судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа на основании исполнительного листа № ФС 028049013 от 30.10.2018 г., выданного Ленинским районным судом г. Воронежа, возбуждено исполнительное производство № №-ИП с предметом исполнения в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу Банк «Возрождение» (ПАО) задолженности по кредитным платежам.

02.04.2019 г. судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа на основании исполнительного листа № ФС 028049014 от 30.10.2018 г., выданного Ленинским районным судом г. Воронежа, возбуждено исполнительное производство № №-ИП с предметом исполнения в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу Банк «Возрождение» (ПАО) расходов по оплате госпошлины.

09.09.2019г. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с № №-СД.

18.09.2019г. постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа в рамках исполнительного производства №-ИП с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в сумме 44 061,91 руб.

По исполнительному производству №-ИП поступление денежных средств на депозитный счет Ленинского РОСП г. Воронежа составило 567 364,77 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 20.11.2019г., принятым в рамках дела №2а-4600/2019, вынесен запрет должностным лицам Ленинского РОСП г. Воронежа производить распределение и перечисление списанных денежных средств в размере 567 364,77 руб. Списанные денежные средства постановлено хранить на депозитном счете Ленинского РОСП г. Воронежа. 

13 марта 2020 г. постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО4 на основании исполнительного документа - судебного приказа № СП-2-3285/19 от 23 января 2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области по делу № СП-2-3285/19 о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ФИО5 в размере 495 000 руб., было возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

15.03.2020г. истцом было написано заявление в Ленинский РОСП г.Воронежа на имя начальника ФИО2 о распределении денежных средств, находящихся на депозитном счете Ленинского РОСП г. Воронежа, в сумме 567 364,77 руб. взыскателю ФИО5 по исполнительному производству №№-ИП от 13.03.2020г. (находившемуся в составе сводного исполнительного производства №№-СД до 20.05.2020г.), и, как следствие, об окончании исполнительного производства №№-ИП фактическим исполнением. При этом истец указывал, что исполнительные производства № №-ИП от 01.04.2019г. и № №-ИП от 02.04.2019г., также входящие в состав сводного исполнительного производства №№-СД, приостановлены Воронежским областным судом до рассмотрения по существу апелляционной жалобы, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имеются все основания для перечисления вышеуказанной суммы с депозитного счета Ленинского РОСП г. Воронежа в пользу взыскателя ФИО5 с окончанием данного исполнительного производства, а оставшаяся после распределения сумма в размере 72364,77 руб. подлежит сохранению на депозитном счете Ленинского РОСП г. Воронежа до рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 по существу. 

Как установлено судом на основании материалов дела, по состоянию на 16.07.2020г. по исполнительному производству № № на счет взыскателя ФИО5 было перечислено 57911,08 руб., остаток долга составил 437088.92 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 16.07.2020г. №№ №, №, №, №, вынесенными в рамках исполнительного производства № №-ИП от 13.03.2020г., был наложен арест на денежные средства, находящиеся на счете истца в ООО "ХКФ БАНК", «АКИБАНК» (ПАО), «Возрождение» (ПАО), Центрально-Черноземном Банке ПАО Сбербанк, соответственно. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений п.1 ч.2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения (часть 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

При исполнении требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Статьей 80 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1).

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (часть 3 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в силу частей 3 и 6 статьи 81 Закона об исполнительном производстве арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.

Согласно положениям статьи 81 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с требованиями закона, в пределах компетенции, вправе совершать все необходимые действия по получению исполнения в полном объеме, в том числе и путем обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, в размере задолженности. 

Как указывалось ранее, на основании определения Ленинского районного суда г. Воронежа от 20.11.2019г. был наложен запрет на распределение и перечисление списанных со счетов истца денежных средств в размере 567 364,77 руб., списанные денежные средства было постановлено хранить на депозитном счете Ленинского РОСП г. Воронежа. 

Данная мера предварительной защиты отменена определением суда лишь 27.08.2020г.

Таким образом в связи с тем, что по состоянию на дату подачи истцом начальнику Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 вышеуказанного заявления – 15.03.2020г. запрет на распределение денежных средств сохранялся, законных оснований для перечисления взыскателю по исполнительному производству №№-ИП от 13.03.2020г. денежных средств у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Согласно ч.ч. 1,3,5 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 111 названного Закона в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрен порядок распределения денежных средств в рамках нескольких исполнительных производств. 

Положения Закона об исполнительном производстве направлены на обеспечение равных гарантий всех взыскателей, его нормы не предусматривают при наличии возбужденных нескольких исполнительных производств имущественного характера право должника по своему усмотрению определять порядок распределения денежных средств при их недостаточности для удовлетворения требований одного из взыскателей.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что общий размер подлежащих взысканию с ФИО1 денежных средств по всем вышеуказанным исполнительным производствам превышал сумму находящихся на депозитном счете Ленинского РОСП г. Воронежа денежных средств, недостаточных для удовлетворения требований взыскателей, а требования исполнительного документа – СП 2-3285/2019 от 10.12.2019г. не были исполнены в полном объеме, оснований для непроведения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках производства № №-ИП от 13.03.2020г., у судебного пристава-исполнителя по состоянию на 16.07.2020г. не имелось.

В связи с этим суд полагает, что оснований для признания оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 по вынесению постановлений о наложении ареста на денежные средства должника ФИО1 от 16.07.2020г. №№ №, №, №, № в рамках исполнительного производства № №-ИП от 13.03.2020г., равно как и оснований для признания указанных постановлений незаконными не имеется, а потому административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 о признании действий, постановлений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Пономарева

Решение в окончательной форме принято 13.10.2020г.

Дело №2а-3751/20

Строка 3.027

УИД № 36RS0004-01-2020-003789-03