УИД 66RS0058-01-2019-000580-85

Мотивированный текст решения изготовлен 07 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 03 февраля 2020 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Субботина В.Н.,

при секретаре Ибраевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-34/2020 (№2-414/2019) по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. 

В обоснование своих требований указал, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № 304665436200030 от 27.12.2004 г. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является лесозаготовка.

22.05.2019 г. в 10 час. 50 мин. в рамках проведения административного расследования в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, возбужденного на основании жалобы жителей ст. Тугулым, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

На территории жилой застройки (селитебной территории), а именно вблизи жилых домов № 54. ул. Ленина, 

<

...> ст. Тугулым размещен производственный объект 4 класса опасности - пилорама ИП ФИО1 (заборы домов № 54, ул. Ленина ст. Тугулым, 

<

...> граничат с территорией пилорамы ИП ФИО1) в соответствии с разделом VII. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" санитарно-защитная зона для лесопильного производства должна составлять 100 м.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в санитарно-защитной зоне не допускается размещать в том числе жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

В соответствии с п. 2.8 СанПиН 2.2.3.1385-03 "Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций", согласно которого не допускается размещение предприятий по производству строительных материалов и конструкций, в том числе в селитебных зонах.

ИП ФИО1 не обеспечена разработка проекта санитарно-защитной зоны пилорамы, расположенной по адресу: 623650, Свердловская обл., Тугулымский район, ж/

<

...>. 56 и установление санитарно-защитной зоны для данного объекта.

Проект санитарно-защитной зоны отсутствует, границы санитарно-защитной зоны не нанесены в реестр зон с особым условиями использования (на сайте Роскадастра (Публичная кадастровая карта) отсутствует зона с особыми условиями использования - санитарно- защитная зона для пилорамы по адресу: 623650, Свердловская обл., Тугулымский район, ж/

<

...>. 56.

На основании п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Указанные требования по соблюдению санитарных правил, не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства.

Ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение указанных норм санитарного законодательства, а именно постановлением по делу об административном правонарушении № 5-22/2018 от 05.09.2018 г., с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Однако нарушения со стороны ИП ФИО1 продолжаются и в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области продолжают поступать жалобы граждан, на отсутствие санитарно-защитной зоны пилорамы ИП ФИО1 по адресу: Свердловская обл., Тугулымский район, ж/

<

...>.

Таким образом, по мнению истца, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В связи с чем, просит обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу: разработать проект санитарно-защитной зоны для пилорамы, расположенной по адресу: 623650, Свердловская область. Тугулымский район, ж/

<

...>. 56; получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для пилорамы; получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для пилорамы.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.44), поддержала исковые требования в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, согласно письменного возражения исковые требования не признает в полном объеме по следующим основаниям. Решением Тугулымского районного суда Свердловской области от 29.01.2018 года на него были возложены обязанности в срок до 01.04.2018 года направить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах уведомление о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки, располагающейся в границах ориентировочной 100 метровой санитарно-защитной зоны промышленного объекта пилорамы, располагающейся по адресу: Свердловская область, поселок при железнодорожной станции Тугулым, ул. Ленина, 56, которые он исполнил. Согласно выписке из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства его индивидуальное предприятие отнесено к микропредприятию с численностью работников менее 15 человек, наемных работников он не имеет. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 разработка проекта является обязательной только для объектов 1-3 классов опасности. Его предприятие относится к 4-5 классам опасности. В связи с чем считает, что проект санитарно-защитной зоны ему разрабатывать не нужно.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании ордера №043642 от 03.02.2020 года в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями по доводам изложенным в указанном отзыве, что индивидуальное предприятие ответчика отнесено к микропредприятию с численностью работников менее 15 человек, что разработка проекта является обязательной только для объектов 1-3 классов опасности, а его предприятие относится к 4-5 классам опасности. В связи с чем настаивала, что проект санитарно-защитной зоны ответчику разрабатывать не нужно.

Дополнительно обратила внимание суда, что при привлечении к административной ответственности Роспотребнадзор ссылался именно на СанПин, который действует. Она согласна, что должны произвести самостоятельно замеры, и после этого они обязаны разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 5 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствие с п. 2 ст. 51 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. 

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены правила установления санитарных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

На основании пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. 

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Пункт 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» гласит, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Пункт 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года №222 Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с пунктом 16 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон проект санитарно-защитной зоны содержит: а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны; б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде); в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации. Требования по охране атмосферного воздуха от загрязнения, включаемые в государственные стандарты и ведомственные нормативные документы, не должны противоречить настоящим санитарным правилам. Соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и его основным видом деятельности является лесозаготовки (л.д.40-41). 

Свою деятельность ИП ФИО1 осуществляет на пилораме, расположенной по адресу: Свердловская область, Тугулымский район, поселок железнодорожная станция Тугулым, ул. Ленина, 56.

22.05.2019 года в рамках проведения административного расследования в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, возбужденного на основании жалобы жителей ст. Тугулым, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-эпидемиологических требований, а именно: на территории жилой застройки (селитебной территории), а именно вблизи жилых домов № 54. ул. Ленина, 

<

...> ст. Тугулым размещен производственный объект 4 класса опасности - пилорама ИП ФИО1 (заборы домов № 54, ул. Ленина ст. Тугулым, 

<

...> граничат с территорией пилорамы ИП ФИО1). ИП ФИО1 не обеспечена разработка проекта санитарно-защитной зоны пилорамы, расположенной по адресу: 623650, Свердловская обл., Тугулымский район, ж/

<

...>. 56 и установление санитарно-защитной зоны для данного объекта.

Проект санитарно-защитной зоны отсутствует, границы санитарно-защитной зоны не нанесены в реестр зон с особым условиями использования (на сайте Роскадастра (Публичная кадастровая карта) отсутствует зона с особыми условиями использования - санитарно- защитная зона для пилорамы по адресу: 623650, Свердловская обл., Тугулымский район, ж/

<

...>. 56.

Кроме того, в связи с жалобами и обращениями жителей поселка на деятельность лесопильного производства ИП ФИО1 в период с 2017 года по 2018 год Территориальным отделом Роспотрбнадзора по Свердловской области были проведены лабораторные испытания на уровень шума на пилораме.

Так, из экспертного заключения по результатам лабораторных измерений (испытаний) №2154 от 27.06.2017 года, следует, что максимальный уровень звука (с 23 до 7 ч.) не соответствует нормативным величинам, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д.27-28).

Из экспертного заключения по результатам лабораторных измерений (испытаний) №П-1474 от 22.05.2018 года эквивалентный уровень звука (с 23 до 7 ч.) не соответствует нормативным величинам, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д.29-30).

Кроме того, ИП ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, что подтверждается копиями постановлений Тугулымского районного суда Свердловской области по делу об административных правонарушениях от 15.07.2019 года, 05.09.2018 года (л.д.31-39).

Относительно доводов того, что индивидуальное предприятие ответчика отнесено к микропредприятию с численностью работников менее 15 человек, что разработка проекта является обязательной только для объектов 1-3 классов опасности, а его предприятие относится к 4-5 классам опасности, в связи с чем проект санитарно-защитной зоны ответчику разрабатывать не нужно, суд отмечает следующее.

Как следует из разъяснений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 03.12.2019 года, в соответствии с письмом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав Потребителей и благополучия человека от 18.05.2018 г. «О применении постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон» с момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее Постановление и Правила, соответственно) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. № 74 (зарегистрировано Минюстом России 25.01.2008 № 10995), действуют в части, не противоречащей Правилам. 

Разработка проектов санитарно-защитных зон осуществляется в соответствии с требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222, а также требованиями СанПиН 2.2,1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части не противоречащей вышеуказанным Правилам. 

В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формировании за контурами объектов химического, физического и биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении всех действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками воздействия на среду обитания человека, не зависимо от категории бизнеса.

Таким образом, п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» противоречит п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222 и, учитывая письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 01/6290-2018-32 от 18.05.2018 г., не действует.

Установление формирования за контурами объектов химического физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, возможно только на основании расчётов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и физического воздействия на атмосферный воздух. Указанные расчеты согласно п. 16 Правил установления сану тарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03,03.2018 г. № 222, являются частью проекта санитарно- защитной зоны.

В связи с чем, разработка проекта санитарно-защитной зоны для пилорамы Индивидуального предпринимателя ФИО1 является обязательной (л.д.42-43).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь лицом, на которое возложено обязательное выполнение требований санитарного законодательства не устраняет нарушений санитарно-эпидемиологических требований. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчика. Рассматриваемый иск подан в интересах неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 300 рублей. Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 9 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу: 

разработать проект санитарно-защитной зоны для пилорамы, расположенной по адресу: 623650, Свердловская область. Тугулымский район, ж/

<

...>. 56; 

получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для пилорамы; 

получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для пилорамы, расположенной по адресу: 623650, Свердловская область. Тугулымский район, ж/

<

...>. 56. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд Свердловской области.

Председательствующий судья Субботин В.Н.