Дело №2-367/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2018 года г. Каменка 

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А., 

с участием помощника прокурора Шугуровой И.В.,

при секретаре Макеевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних, неопределенного круга лица к Муниципальному образовательному учреждению средней образовательной школе №1 г.Каменки Пензенской области о возложении обязанности по оборудованию туалета в соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях Каменского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что в МОУ СОШ №1 г. Каменки в нарушении положений СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 в 2 туалетах на 1 этаже и в 2 туалетах на 2 этаже расположено по 2 унитаза в каждом, не оборудованных кабинами с дверями, в 1 туалете на 2 этаже расположено 8 унитазов, не оборудованных кабинами с дверями и в 1 туалете на 3 этаже расположено 6 унитазов, не оборудованных кабинами с дверями.

При указанных обстоятельствах неисполнение ответчиком МОУ СОШ №1 г. Каменки Каменского района требования санитарного законодательства, предусмотренных п.4.25СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения», ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие учеников школы, свидетельствует о невыполнении прямо предусмотренных требований законодательства.

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в общеобразовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся.

Согласно действующему законодательству, а также Уставу МОУ СОШ №1 г.Каменки Каменского района Пензенской области учредителем учреждения является Управление образования администрации Каменского района Пензенской области, собственником имущества учреждения является муниципальное образование Каменский район Пензенской области. 

В соответствии с Положением об Управлении образования администрации Каменского района Пензенской области, утвержденным постановлением Администрации Каменского района Пензенской области от 25 мая 2017 г. №412, Управление образования администрации Каменского района Пензенской области является функциональным органом администрации Каменского района Пензенской области, к основным задачам которого относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п.2.4.); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.2.5.).

05.03.2018 года Каменским межрайонным прокурором в адрес директора МОУ СОШ №1 г.Каменки Каменского района Пензенской области было внесено представление об устранении указанных нарушений. Однако, проверкой, проведенной 14.05.2018, установлено, что нарушения не устранены. 

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа №1 г.Каменки Каменского района Пензенской области оборудовать 2 туалета на 1 этаже и 2 туалета на 2 этаже (по 2 унитаза в каждом), 1 туалет на 2 этаже в (8 унитазов), 1 туалет на 3 этаже (6 унитазов) кабинами с дверями в соответствии с требованиями п. 4.25. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Шугурова И.В. исковые требования поддержала, суду пояснила изложенное в исковом заявлении. Не возражает предоставить срок исполнения указанных работ до 01.09.2018.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ СОШ №1 г. Каменки Каменского района Пензенской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В суд поступило заявление в котом указано, что приняты все меры по составлению и направлению ходатайств для выделения денежных средств и установки кабин с дверями, но в настоящее время МОУ СОШ не располагает денежными средствами для устранения выявленных прокуратурой нарушений, просит суд установить срок исполнения данного решения до 01.09.2018г.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Каменского района Пензенской области – ФИО1, действующая в силу доверенности, при решении вопроса полагается на усмотрение суда, просит суд установить срок исполнения данного решения до 01.09.2018г.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

В судебном заседании установлено, что Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МОУ СОШ №1 г.Каменки Пензенской области.

МОУ СОШ №1 г. Каменки Пензенской области является юридическим лицом, что подтверждается сведениями с официального интернет сайта №alog.ru.

Как следует из устава МОУ СОШ №1 г. Каменки Пензенской области является муниципальным общеобразовательным учреждением, его учредителем является Управление образования администрации Каменского района Пензенской области. 

Согласно Уставу, целью деятельности данного учреждения является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни.

В соответствии с п.5.2 Устава к компетенции Учредителя – Управления образования администрации Каменского района Пензенской области, относится, в том числе финансовое обеспечение деятельности Учреждения, содержания зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно Устава МОУСОШ №1 г.Каменки Пензенской области за учреждением в целях обеспечения его уставной деятельности Учредитель закрепляет имущество на праве оперативного управления. Учреждение владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Каменский район Пензенской области. Функции и полномочия собственника осуществляет администрация Каменского района Пензенской области.

В ходе проверки было установлено, что в 2 туалетах на 1 этаже и в 2 туалетах на 2 этаже расположено по 2 унитаза, не оборудованных кабинами с дверями, в 1 туалете на 2 этаже расположено 8 унитазов, не оборудованных кабинами с дверями и в 1 туалете на 3 этаже -6 унитазов, не оборудованных кабинами с дверями в соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Данные обстоятельства не оспаривается ответчиком.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на образовательное учреждение МОУСОШ №1 г.Каменки Пензенской области обязанности по оборудованию кабинами с дверями 2 туалета на 1 этаже и 2 туалета на 2 этаже (по 2 унитаза в каждом), 1 туалет на 2 этаже (8 унитазов) и 1 туалет на 3 этаже (6 унитазов) в соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обязанность возложенная на Муниципальное образовательное учреждение среднюю образовательную школу №1 г.Каменки Пензенской области с учетом объема работ, их специфики, а равно необходимости предусмотреть значительные денежные средства для их выполнения в бюджете, подлежит исполнению до 01.09.2018 года.

Исходя из изложенного, суд находит заявление прокурора Каменского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средней образовательной школе №1 г.Каменки Пензенской области – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа №1 г.Каменки Пензенской области оборудовать 2 туалета на 1 этаже и 2 туалета на 2 этаже (по 2 унитаза в каждом), 1 туалет на 2 этаже (8 унитазов) и 1 туалет на 3 этаже в (6 унитазов) кабинами с дверями в соответствии с требованиями п. 4.25. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Установить Муниципальному образовательному учреждению средней образовательной школе №1 г.Каменки Пензенской области срок для исполнения решения суда до 01.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья С.А.Лаврова