РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 г., г. Тверь 

Судья Пролетарского районного суда г. Твери А.Т. Заруцкий, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции УМВД России по г. Твери, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Твери от 19 мая 2021 года № 1830 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе, поданной в Пролетарский районный суд г. Твери ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, ввиду того, что когда он со своим защитником явился на рассмотрение дела ко времени, указанному в протоколе об административном правонарушении, его в здание УМВД России по г. Твери не пропустили, сообщили, что дело рассмотрено и вручили копию постановления, чем нарушили его право на судебную защиту и оказание квалифицированной юридической помощи.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Гулипп А.А. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Кроме того, защитник ссылался на отсутствие состава правонарушения, поскольку, по его мнению, ФИО1 мог не иметь регистрацию по месту пребывания в течении 90 дней и на имеющиеся противоречия между протоколом об административном правонарушении и его копией, а именно: разные номера и отсутствие в копии протокола об административном правонарушении объяснений ФИО1, которые имеются в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения ФИО1, его защитника Гулиппа А.А., изучив жалобу, исследовав материалы дела по жалобе, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»).

Аналогичные положения закреплены нормами статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, 14 мая 2021 года УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Твери ФИО6, был выявлен гражданин Российской Федерации ФИО1, который не имел регистрации по месту жительства, чем нарушил положения пункта 1 статьи 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». С 20.11.2020 года он проживал без регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 14 мая 2021 года ТВР № 085 88 19/1830 и вынесения 19 мая 2021 года постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 в протоколе об административном правонарушении о том, что не было времени встать на учет, копией паспорта на имя ФИО1, сведениями на ФИО1 о выданном ему паспорте и его регистрации на территории Российской Федерации, другими материалами.

Обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, отвечающим требованиям статьи 28.2 названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалоб на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица административного органа о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в ходе рассмотрения дела доказательствах, должный анализ и правовая оценка которым даны в постановлении должностного лица.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, образуют проживание или пребывание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков. 

Вопреки доводам защитника, обязанность гражданина сдать документы на регистрацию в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства установлена статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Между тем, данная обязанность ФИО1 не была исполнена, и он в течение длительного времени проживал без регистрации. При таких обстоятельствах, предусмотренных законом, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 о рассмотрении дела должностным лицом административного органа 19 мая 2021 года в 15 часов 00 минут, был извещен надлежаще и своевременно, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении. С ходатайством об отложении рассмотрения дела ФИО1 не обращался, доказательств, которые бы могли впоследствии существенно повлиять на исход дела, не представил.

Таким образом, должностное лицо административного органа обоснованно рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено административное производство, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и не свидетельствует о нарушении его прав на защиту.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что его и защитника не пустили в здание УМВД России по г. Твери на рассмотрение дела, чем нарушили его право на судебную защиту и оказание квалифицированной юридической помощи, не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа, поскольку объективными доказательствами не подтверждены.

Доводы защитника о том, что в копии протокола об административном правонарушении, врученном ФИО1 отсутствуют его объяснения, а также о том, что номер протокола в копии протокола не соответствует номеру, указанному в протоколе об административном правонарушении не являются основанием для отмены постановления. В протоколе об административном правонарушении имеются объяснения ФИО1 «в связи с отсутствием свободного от работы времени не было возможности встать на учет», которые были учтены должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении. Несоответствие номера протокола в копии протокола номеру в протоколе об административном правонарушении является очевидной опиской и на существо правонарушения не влияет.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ с учетом данных о его личности.

Дело рассмотрено должностным лицом административного органа с соблюдением правил подведомственности дел об административных правонарушениях. При производстве по делу порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности, принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу административного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление заместителя начальника полиции УМВД России по г. Твери от 19 мая 2021 года № 1830 по делу об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Т. Заруцкий

1версия для печати