Дело № 2-25/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Долгова С.С.,

при секретаре судебного заседания Яниной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указал, что 01.08.2018 года он обратился в УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и предоставил необходимые документы. Решением УПФР №№ от 13.11.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Управлением было установлено, что продолжительность его страхового стажа составляет 27 лет 02 месяца 26 дней, а продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней. По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть включены периоды его работы: с 12.12.1983 года по 21.04.1986 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты>;с 22.04.1986 года по 02.06.2000 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты> (с 02.06.1994 года переименована в 

<

данные изъяты>, с 16.02.1997 года переименовано в 

<

данные изъяты>); с 12.07.2000 года по 26.12.2003 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты>; с 26.03.2005 года по 31.12.2007 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты>. Указанные выше периоды его работы в качестве каменщика, по мнению УПФР в Карталинском районе Челябинской области не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что нет подтверждения постоянной занятости работы в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Считает, что указанное решение УПФР об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии является незаконным и подлежит отмене. Вывод УПФР о том, что оспариваемые периоды его работы не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ по причине отсутствия подтверждения постоянной занятости работы в бригаде каменщиков противоречит документам пенсионного дела. Из сведений его трудовой книжки, а также архивных справок № №, № № от 27.03.2018 года следует, что в оспариваемые периоды он в составе бригады каменщиков выполнял работу в течение полного рабочего дня. Указанные обстоятельства могут подтвердить и свидетели. С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов у него возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет более 15 лет. Просит решение УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) № № от 13 ноября 2018 года признать незаконным и включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 09.08.1991 года по 02.06.2000 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты> (с 02.06.1994 года переименована в 

<

данные изъяты>, с 16.02.1997 года переименовано в 

<

данные изъяты>); с 12.07.2000 года по 26.12.2003 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты>; с 26.03.2005 года по 31.12.2007 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты>. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01 августа 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с п.2 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.п. «б» п.1. Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов и оборудования» Списка №2 от 1991 года право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Согласно ст.ст. 11, 12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. 

Согласно п.1 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.14 вышеуказанного закона при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Согласно п.11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Постановлением Правительства Российской федерации от 11.07.2002 года № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п.п.4, 5 Правил от 11.07.2002 года № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Судом установлено, что ФИО1 01.08.2018 года обратился в УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка № от 18.09.1980 года (л.д.12-16). 

В соответствии с Решением УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) № № от 13.11.2018 года «Об отказе в установлении пенсии», в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.07-11). 

Ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 09.08.1991 года по 02.06.2000 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты> (с 02.06.1994 года переименована в 

<

данные изъяты> с 16.02.1997 года переименовано в 

<

данные изъяты> с 12.07.2000 года по 26.12.2003 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты> с 26.03.2005 года по 31.12.2007 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты>, по тем основаниям, что отсутствует подтверждение постоянной занятости работы в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (л.д.12-16).

В соответствии с нормами вышеуказанного законодательства, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В строительстве бригадная форма является основной. 

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 в спорные периоды работал каменщиком 4 разряда, бригада не указана. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

Согласно порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами). Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии. Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. 

В соответствии с нормами гражданского законодательства в случае ликвидации непосредственного работодателя документы, подтверждающие страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, могут быть выданы только его правопреемником либо вышестоящей организацией, а при отсутствии таковых – архивными учреждениями.

Согласно архивной справке № № от 27 марта 2018 года, выданной 

<

данные изъяты>, профессия истца за период работы с 21.04.1986 года по 02.06.2000 года указана, как каменщик 4 разряда (л.д.40). Согласно акту документальной проверки ответчика № № от 31.10.2018 года, в предоставленных архивом документах на ФИО1, присутствует в спорные периоды лишь приказ № № от 12.09.1994 года, где указано о предоставлении ФИО1 – каменщику, очередного отпуска. Других приказов об увольнении, переводе на работу по другой профессии, отвлечений от основной работы, приказов о создании бригады, утверждении списочного состава бригад, а также других приказов имеющих сведения о наличии бригад каменщиков в спорные периоды не обнаружено (л.д.49). 

Также судом установлено, что за периоды работы истца: с 09.08.1991 года по 02.06.2000 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты>с 02.06.1994 года переименована в 

<

данные изъяты> с 16.02.1997 года переименовано в 

<

данные изъяты>); с 12.07.2000 года по 26.12.2003 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты>; с 26.03.2005 года по 31.12.2007 года в качестве каменщика в 

<

данные изъяты>, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.64). 

Таким образом, суд считает решение УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) от 13.11.2018 года № № законно, правомерно и обоснованно, поскольку истцом не представлено документальных доказательств в судебном заседании о его работе в обозначенный период в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригадах, на момент обращения к ответчику специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует, следовательно оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ответчика и включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов работы, а также обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01 августа 2018 года - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264-268, ст.194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд. 

Председательствующий: С.С. Долгов