№2-1239/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 12 марта 2019 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от 13.06.2018г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просила:

признать частично незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от 13.06.2018г.;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 16.01.1991г. по 31.03.1991г. – врач-стоматолог ... больницы (Республика Казахстан);

с 01.12.1991г. по 25.04.1994г. – врач-стоматолог терапевт ... больницы (Республика Казахстан);

с 10.10.1989г. по 10.10.1992г. – отпуск по уходу за ребенком ... года рождения;

с 01.03.2006г. по 07.03.2006г., с 24.07.2009г. по 04.08.2009г., с 29.11.2009г. по 02.12.2009г., с 18.09.2010г. по 26.09.2010г., с 07.06.2011г. по 07.06.2011г., с 19.10.2011г. по 21.10.2011г., с 22.04.2012г. по 26.04.2012г., с 11.10.2012г. по 11.10.2012г., с 06.11.2012г. по 09.11.2012г., с 20.04.2013г. по 26.04.2013г., с 17.09.2013г. по 17.09.2013г., с 20.09.2013г. по 20.09.2013г., с 04.10.2013г. по 05.10.2013г., с 21.10.2013г. по 27.10.2013г., с 20.04.2014г. по 26.04.2014г., с 29.03.2015г. по 01.04.2015г., с 19.04.2015г. по 23.04.2015г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 17.04.2016г. по 21.04.2016г., с 01.07.2016г. по 01.07.2016г., 05.07.2016г., 08.07.2016г., с 27.09.2016г. по 30.09.2016г., с 16.11.2016г. по 18.11.2016г. – командировки;

с 12.05.1997г. по 24.05.1997г. – курсы повышения квалификации;

обязать УПФР в ... включить в страховой стаж периоды: 

с 16.01.1991г. по 31.03.1991г. – врач-стоматолог ... больницы (Республика Казахстан);

с 01.12.1991г. по 25.04.1994г. – врач-стоматолог терапевт ... городской больницы (Республика Казахстан);

обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2018г.;

взыскать с УПФР в г.Оренбурге судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ... принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ... N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от ... N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что 04.03.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 13.06.2018г. ФИО1 (в части обжалуемой истцом) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы и иной деятельности: 

с 16.01.1991г. по 31.03.1991г. – врач-стоматолог ... городской больницы (Республика Казахстан);

с 01.12.1991г. по 25.04.1994г. – врач-стоматолог терапевт ... больницы (Республика Казахстан);

с 01.03.2006г. по 07.03.2006г., с 24.07.2009г. по 04.08.2009г., с 29.11.2009г. по 02.12.2009г., с 18.09.2010г. по 26.09.2010г., с 07.06.2011г. по 07.06.2011г., с 19.10.2011г. по 21.10.2011г., с 22.04.2012г. по 26.04.2012г., с 11.10.2012г. по 11.10.2012г., с 06.11.2012г. по 09.11.2012г., с 20.04.2013г. по 26.04.2013г., с 17.09.2013г. по 17.09.2013г., с 20.09.2013г. по 20.09.2013г., с 04.10.2013г. по 05.10.2013г., с 21.10.2013г. по 27.10.2013г., с 20.04.2014г. по 26.04.2014г., с 29.03.2015г. по 01.04.2015г., с 19.04.2015г. по 23.04.2015г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 17.04.2016г. по 21.04.2016г., с 01.07.2016г. по 01.07.2016г., 05.07.2016г., 08.07.2016г., с 27.09.2016г. по 30.09.2016г., – командировки;

с 12.05.1997г. по 24.05.1997г. – курсы повышения квалификации.

с 16.11.2016г. по 18.11.2016г. – отсутствуют сведения в выписке из ИЛС ЗЛ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 27 лет 06 месяцев 03 дня, требуется 30 лет.

Ответчик, отказывая во включении в страховой и специальный стаж истца периода работы с 16.01.1991г. по 31.03.1991г. – врач-стоматолог ... городской больницы (Республика Казахстан), указал, что в трудовой книжке запись о переводе с 01.04.1991г. заверена печатью, не соответствующей наименованию организации при приеме на работу (Лисаковская городская больница). Архивной справкой подтверждается период по январь 1991 года. 

При установлении страховой пенсии применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... N. 

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Из представленной трудовой книжки следует, что с 01.08.1988г. истец принята на должность врача-стоматолога стоматологической поликлиники «Центральная городская больница ...» (приказ N от 03.08.1988г.), 01.04.1991г. в связи с отсоединением стоматологической поликлиники ... и на основании приказа N от 04.03.1991г. по Центральной городской больницы ... переведена врачом-стоматологом-терапевтом городской стоматологической поликлиники (приказ N от 01.04.1991г.) и 25.04.1994г. уволена по собственному желанию (приказ N-к от 25.04.1994г.). Записи в трудовую книжку о приеме, переводе и увольнении внесены верно, со ссылкой на приказы, заверены печатью, исправлений не имеется. 

Из архивной справки от 07.11.2017г. №..., выданной филиалом ГУ «Государственный архив ...» «... архив», следует, что в документах по личному составу ... больницы имеются сведения о работе ФИО1: приказом N от 03.08.1988г. ФИО1 зачислена на должность врача-стоматолога Стоматологической поликлиники с 01.08.1988г. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1988-1991гг. значится ФИО1 вр. стом. Стоматология (так в документах), начисления с августа 1988г. по январь 1991г. Другие работники в приказах с данной фамилией и инициалами не значатся.

Документы городской стоматологической поликлиники ... за 1991-1994 годы на государственное хранение в филиал ГУ «... государственный архив» не поступали.

Согласно архивной справке от 28.12.2018г., выданной филиал ГУ «Государственный архив ...» «... государственный архив», в документах архивного фонда ... народных депутатов имеются сведения о том, что решением N от 25.03.1991г. стоматологическая поликлиника выделена из состава Центральной городской больницы как самостоятельное учреждение. В приказах по личному составу за 1991 год, сведений о переводе ФИО1 и сотрудников стоматологической поликлиники в самостоятельную поликлинику, нет. Приказом N от 12.05.1976г. Лисаковская городская больница ... отдела здравоохранения была переименована в Центральную городскую больницу .... Данная организация за запрашиваемый период не меняла своего названия. Указом Президента Республики Казахстан N от 17.06.1997г. ... с 17.06.1997г. переименована в .... 

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период с 16.01.1991г. по 31.03.1991г. (00л.02м.15д.) работала врачом-стоматологом Стоматологической поликлиники ... городской больницы (Республика Казахстан).

Доводы ответчика о том, что запись о переводе заверена печатью, не соответствующей наименованию организации при приеме на работу, суд находит несостоятельными, поскольку в силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от ... N 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 69, новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Указаний о том, какая печать должна стоять при осуществлении записи о переводе на другое место работы в инструкции не содержится.

Кроме того, период работы до и после спорного периода засчитаны ответчиком самостоятельно в страховой и специальный стаж.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что трудовая книжка истца имеет соответствующие реквизиты и не вызывает у суда сомнений в достоверности указанных в ней сведений, записи в трудовой книжке истицы, учитываемые при подсчете страхового и специального стажа, выполнены в соответствии с трудовым законодательством, а потому являются допустимым доказательством, подтверждающим страховой и специальный стаж истцы, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе истцу во включении в специальный и страховой стаж периода работы с 16.01.1991г. по 31.03.1991г. (оол.02м.15д.)– врач-стоматолог Стоматологической поликлиники ... больницы (Республика Казахстан), противоречит требованиям закона. Поэтому исковые требования о признании незаконным оспариваемого решения в указанной выше части подлежат удовлетворению, соответственно спорный период подлежит включению в страховой и специальный стаж истца. 

Разрешая требования о включении в страховой и специальный стаж периодов работы с 01.12.1991г. по 25.04.1994г. – врач-стоматолог терапевт ... больницы (Республика Казахстан), суд приходит к выводу о частичном их удовлетворении и включению в специальный стаж периодов работы по 12.03.1992г. включительно по следующим основаниям. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ... «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ... для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ....

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего С., утвержденных письмом Министерства социальной защиты населения РФ N от ..., а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ N-р от ... «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего С.» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С..

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N от ...).

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ... N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в п.2 ст.10 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета Р. от 12.12.1991г. N, С. прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию граждан государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования С. вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств – до 13.03.1992г. 

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, период работы с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. (00л.03м.12д.) подлежит включению в страховой и специальный стаж.

Поскольку периоды работы с 13.03.1992г. по 25.04.1994г. имели место на территории республики Казахстан после 12 марта 1992 года, заявленные требования о включении указанных периодов в специальный и страховой стаж с 13.03.1992г. удовлетворению не подлежат, решение УПФР в г.Оренбурге в данной части признается судом законным.

Отсутствуют основания и для включения в специальный стаж истца периода с 10.10.1989г. по 10.10.1992г. – отпуск по уходу за ребенком ... года рождения, ввиду следующего.

Из решения начальника УПФР в г.Оренбурге от 13.06.2018г. следует, что периоды с 01.08.1988г. по 15.01.1991г. и с 01.04.1991г. по 30.11.1991г. (во время которых, по мнению истца, она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 10.10.1989г. по 10.10.1992г.) засчитаны ответчиком в специальный стаж, как период работы в Стоматологической поликлинике. 

Истец в обоснованное заявленных требований пояснила, что в спорный период с 10.10.1989г. по 10.10.1992г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в подтверждение своих доводов представила свидетельство о рождении ребенка ФИО4, ... г.р.

Между тем каких-либо иных документов о нахождении ею в отпуске по уходу за ребенком (помимо свидетельства о рождении) в УПФР в г.Оренбурге представлено не было, как и сведений о начале и окончании отпуска по уходу за ребенком. В архивной справке от 07.11.2017г. сведения о периоде отпуска по уходу за ребенком указаны иные (с 20.12.1989г. по 10.10.1990г.), нежели чем заявляет истец (с 10.10.1989г. по 10.10.1992г.). 

Кроме того, сам по себе факт включения ответчиком в специальный стаж частично (по 30.11.1991г.) периода, заявленного истцом как отпуск по уходу за ребенком, как периода работы, прав истца не нарушает. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что УПФР в г.Оренбурге периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком обоснованно рассматривались как периоды работы. Учитывая отсутствие у ответчика сведений о начале и окончании отпуска по уходу за ребенком, ответчиком обоснованно спорный период указан как период работы. Кроме того, суд учитывает, что в спорный период работы истец осуществляла трудовую деятельность в республике Казахстан, в связи с чем, оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы после 12.03.1992г. не имеется.

Между тем, заслуживают внимания доводы истца о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов с 12.05.1997г. по 24.05.1997г. – курсы повышения квалификации и с 01.03.2006г. по 07.03.2006г., с 24.07.2009г. по 04.08.2009г., с 29.11.2009г. по 02.12.2009г., с 18.09.2010г. по 26.09.2010г., с 07.06.2011г. по 07.06.2011г., с 19.10.2011г. по 21.10.2011г., с 22.04.2012г. по 26.04.2012г., с 11.10.2012г. по 11.10.2012г., с 06.11.2012г. по 09.11.2012г., с 20.04.2013г. по 26.04.2013г., с 17.09.2013г. по 17.09.2013г., с 20.09.2013г. по 20.09.2013г., с 04.10.2013г. по 05.10.2013г., с 21.10.2013г. по 27.10.2013г., с 20.04.2014г. по 26.04.2014г., с 29.03.2015г. по 01.04.2015г., с 19.04.2015г. по 23.04.2015г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 17.04.2016г. по 21.04.2016г., с 01.07.2016г. по 01.07.2016г., 05.07.2016г., 08.07.2016г., с 27.09.2016г. по 30.09.2016г., с 16.11.2016г. по 18.11.2016г. – командировки.

При этом, суд приходит к выводу, что период с 16.11.2016г. по 18.11.2016г. также является периодом нахождения истца в командировке с сохранением средней заработной платы (приказ о направлении в командировку N-ук от 10.11.2016г.).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок, и прохождение курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, в течение которых истец направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации засчитаны ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Из трудовой книжки от 26.08.1987г... N, справки N от 25.04.2018г., выданной ГАУЗ «...», записки-расчета N-ук, приказа N-ук от 10.11.2016г. следует, что ФИО1 с 15.05.1994г. по настоящее время работает в ГАУЗ «...». За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства и командировки с сохранением заработной платы, отчислением взносов в пенсионный фонд. 

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки является незаконным. 

Периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки, засчитаны ответчиком в специальный стаж.

Таким образом, требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1997г. по 24.05.1997г. (00л.00м.13д.) и в командировках с 01.03.2006г. по 07.03.2006г., с 24.07.2009г. по 04.08.2009г., с 29.11.2009г. по 02.12.2009г., с 18.09.2010г. по 26.09.2010г., с 07.06.2011г. по 07.06.2011г., с 19.10.2011г. по 21.10.2011г., с 22.04.2012г. по 26.04.2012г., с 11.10.2012г. по 11.10.2012г., с 06.11.2012г. по 09.11.2012г., с 20.04.2013г. по 26.04.2013г., с 17.09.2013г. по 17.09.2013г., с 20.09.2013г. по 20.09.2013г., с 04.10.2013г. по 05.10.2013г., с 21.10.2013г. по 27.10.2013г., с 20.04.2014г. по 26.04.2014г., с 29.03.2015г. по 01.04.2015г., с 19.04.2015г. по 23.04.2015г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 17.04.2016г. по 21.04.2016г., с 01.07.2016г. по 01.07.2016г., 05.07.2016г., 08.07.2016г., с 27.09.2016г. по 30.09.2016г., с 16.11.2016г. по 18.11.2016г. (03мес.06дн.) подлежат удовлетворению.

Учитывая периоды работы, включенные в специальный стаж судом и пенсионным органом, продолжительность специального стажа на момент обращения ФИО1 в УПФР в г.Оренбурге (04.03.2018г.) составит 28л.03м.19дн. (27 лет 06 месяцев 03 дня. + 09 месяцев 16 дней), что менее требуемых 30 лет, в связи с чем, ответчиком обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, требование о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО1 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 13.12.2018г. и от 23.01.2019г.

Учитывая частичное удовлетворение заявленных требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и иной деятельности:

с 16.01.1991г. по 31.03.1991г. – врач-стоматолог Стоматологической поликлиники ... больницы (Республика Казахстан);

с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – врач-стоматолог терапевт ... больницы (Республика Казахстан);

с 01.03.2006г. по 07.03.2006г., с 24.07.2009г. по 04.08.2009г., с 29.11.2009г. по 02.12.2009г., с 18.09.2010г. по 26.09.2010г., с 07.06.2011г. по 07.06.2011г., с 19.10.2011г. по 21.10.2011г., с 22.04.2012г. по 26.04.2012г., с 11.10.2012г. по 11.10.2012г., с 06.11.2012г. по 09.11.2012г., с 20.04.2013г. по 26.04.2013г., с 17.09.2013г. по 17.09.2013г., с 20.09.2013г. по 20.09.2013г., с 04.10.2013г. по 05.10.2013г., с 21.10.2013г. по 27.10.2013г., с 20.04.2014г. по 26.04.2014г., с 29.03.2015г. по 01.04.2015г., с 19.04.2015г. по 23.04.2015г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 17.04.2016г. по 21.04.2016г., с 01.07.2016г. по 01.07.2016г., 05.07.2016г., 08.07.2016г., с 27.09.2016г. по 30.09.2016г., с 16.11.2016г. по 18.11.2016г. – командировки;

с 12.05.1997г. по 24.05.1997г. – курсы повышения квалификации;

в страховой стаж:

с 16.01.1991г. по 31.03.1991г.– врач-стоматолог Стоматологической поликлиники ... больницы (Республика Казахстан);

с 01.12.1991г. по 12.03.1992г.– врач-стоматолог терапевт Лисаковской городской больницы (Республика Казахстан).

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности:

с 16.01.1991г. по 31.03.1991г.– врач-стоматолог Стоматологической поликлиники ... больницы (Республика Казахстан);

с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – врач-стоматолог терапевт ... больницы (Республика Казахстан);

с 01.03.2006г. по 07.03.2006г., с 24.07.2009г. по 04.08.2009г., с 29.11.2009г. по 02.12.2009г., с 18.09.2010г. по 26.09.2010г., с 07.06.2011г. по 07.06.2011г., с 19.10.2011г. по 21.10.2011г., с 22.04.2012г. по 26.04.2012г., с 11.10.2012г. по 11.10.2012г., с 06.11.2012г. по 09.11.2012г., с 20.04.2013г. по 26.04.2013г., с 17.09.2013г. по 17.09.2013г., с 20.09.2013г. по 20.09.2013г., с 04.10.2013г. по 05.10.2013г., с 21.10.2013г. по 27.10.2013г., с 20.04.2014г. по 26.04.2014г., с 29.03.2015г. по 01.04.2015г., с 19.04.2015г. по 23.04.2015г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 17.04.2016г. по 21.04.2016г., с 01.07.2016г. по 01.07.2016г., 05.07.2016г., 08.07.2016г., с 27.09.2016г. по 30.09.2016г., с 16.11.2016г. по 18.11.2016г. – командировки;

с 12.05.1997г. по 24.05.1997г. – курсы повышения квалификации;

в страховой стаж:

с 16.01.1991г. по 31.03.1991г. – врач-стоматолог Стоматологической поликлиники ... больницы (Республика Казахстан);

с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – врач-стоматолог терапевт ... больницы (Республика Казахстан).

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ... 

Судья О.П. Михайлова