Дело № 2-1367/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 16 июля 2018 года 

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Чистяковой Л.В., 

при секретаре Гарибовой М.Н., 

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что истцом ФИО1 был представлен пакет документов в ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ст. 8 Федерального закона правом на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального лицевого пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсионный фонд отказал мне в назначении страховой пенсии по старости, так как величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 9,143 вместо 13,8.

Так же, во внимание непринята трудовая книжка, так как на титульном листе указана более ранняя дата ее выдачи, чем дата изготовления бланка трудовой книжки, но вины истца в этом нет так он оформлялся в отделе кадров, а то, что запись в ее трудовой книжке не соответствует году выпуска он этого не знал.

С принятым решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, он не согласен, о не назначении страховой пенсии по старости и о не включении периодов работы на основании его трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 работал: шофером в виноградарском совхозе им.К.Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; водителем строй участка в ТОО «Сормайт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что данные периоды работы в качестве шофера виноградарском совхозе им.К.Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж, так как им через Министерство Юстиции Российской Федерации (Минюст России) был сделан запрос о периоде работе в совхозе 

<

адрес>, из ответа следует, что документы на хранение в архив не поступали, сгорели в ходе военных действий

Так же подлежит включению в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Сормайт», истцом в был сделан запрос в ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края» из ответа следует, что документы организации на хранение не поступали. Поиск документов организации, проведенный госархивом, не дал положительного результата. Местонахождение не установлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» - периоды работы на территории России до регистрации гражданина в системе персонифицированного учета могут устанавливаться пенсионным органом на основании показателей двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В связи с этим считаю, что не включение в страховой стаж вышеуказанных периодов, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права.

Согласно постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, судами, при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Таким образом, вышеуказанные периоды работы, не включенные Пенсионным фондом в страховой стаж, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, согласно представленным доказательствам должны быть включены в страховой стаж, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ № Минюст России, от ДД.ММ.ГГГГ № с ГКАУ «ГАСК»

Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить в страховой стаж дающий право на страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера виноградарском совхозе им.К.Маркса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя строй участка в ТОО «Сормайт». Обязать ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края ФИО2 в судебное заседание извещена надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, а также возражение на исковое заявление, в котором просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш.Ю.Г. и А.Л.Ш. пояснили, что работали вместе с истцом в ТОО «Сормайт», где он работал водителем строительного участка. Истец работал полный рабочий день, получал официально заработную плату, выполнял свои трудовые обязанности.

Заслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В силу ст. 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как следует из представленной в материалах дела копии рудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал шофером виноградарского совхоза 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем строительного участка ТОО «Сормайт».

Решением ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Принимая указанное решение, ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края не включило в стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера виноградарского совхоза 

<

адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителя строительного участка ТОО «Сормайт».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет (ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015.

В силу подп. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленного в материалах дела ответа ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края» от ДД.ММ.ГГГГ №, на обращение ФИО1, предоставить сведения о работе ФИО1 в ТОО «Сормайт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как документы организации на хранение в ГКАУ «ГАСК» не поступали. Поиск документов организации, проведенной госархивом, не дал положительных результатов. Местонахождения не установлено.

Кроме того, как следует из представленного в материалах дела ответа Государственного архива НКР от ДД.ММ.ГГГГ № и письма Министерства юстиции Республики Армения отДД.ММ.ГГГГ, направленных по запросу ГУ Министерства юстиции РФ архивные документы совхоза 

<

адрес> с 1978 года по 1991 года в госархив на хранение не поступали (в ходе военных действий в НКР документы сгорели), в связи с чем, удовлетворить просьбу о предоставлении сведений невозможно.

Учитывая, что в период с января 1991 года Нагорно-Карабахская Республики объявила независимость, однако, является не признанной де-юре республикой. Международные договоры между Российской Федерацией и указанной непризнанной республикой о сотрудничестве не заключались, таким образом, судом засчитывается только период работы истца в совхозе 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш.Ю.Г. и А.Л.Ш. подтвердили занятость истца в указанный им период в качестве водителя строительного участка ТОО «Сормайт», занятость на работе в течение всего рабочего времени, получение им заработной платы, выполнения им своих трудовых обязанностей.

С учетом изложенного, суд считает возможным частично удовлетворить заявленные требования истца и включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера совхозе 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя строй участка в ТОО «Сормайт», в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Так же суд полагает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края назначить истцу страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить ФИО1 в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера совхозе 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя строй участка в ТОО «Сормайт».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, то есть со 02 января 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края. 

Судья Чистяковой Л.В.