Дело № 12-591/2021 Судья: Меркулова Ю.С.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 29 сентября 2021 года 

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области ФИО1 на постановление судьи Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 19 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 19 июля 2021 года администрация Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе в Челябинский областной суд, защитник администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на незначительность пропуска срока выполнения законных требований должностного лица, а именно, один день. У должностного лица имелась объективная возможность в открытом доступе получить необходимее сведения из выписки ЕГРЮЛ, сведений из ЕГРН, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 17.7 КоАП РФ отсутствует. Ссылается на возможность применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Защитник и законный представитель администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области представители отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам Главного управления МЧС России по Челябинской области в судебное заседание Челябинского областного суда, будучи надлежаще извещенными, не явились. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений юридическое лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как следует из материалов дела, определением 

<

данные изъяты> по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам по пожарному надзору ФИО3 № 100 от 14 мая 2021 года в отношении администрации Катав-Ивановского городского поселения возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ. 

Должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО4 14 мая 2021 года вынесено определение об истребовании сведений от администрации Катав-Ивановского городского поселения. (л.д. 5).

Из определения 

<

данные изъяты> по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам по пожарному надзору ФИО3 от 14 мая 2021 года об истребовании сведений следует, что указанным определением у администрации Катав-Ивановского городского поселения истребованы сведения необходимые для производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица. Срок исполнения требования - 3 дня со дня получения определения. Согласно штампу входящей корреспонденции копия определения получена 14 мая 2021 года. Последний день исполнения требования – 17 мая 2021 года.

Администрация Катав-Ивановского городского поселения не выполнила в трехдневный срок требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, от 14 мая 2021 года об истребовании, не исполнила.

В связи с не исполнением требования, 

<

данные изъяты> по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол № 109 от 24 мая 2021 года об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Катав-Ивановского городского поселения, который получен ими 25 мая 2021 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Катав-Ивановского городского поселения в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами: определением государственного инспектора по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам по пожарному надзору ФИО2 № 100 от 14 мая 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении администрации Катав-Ивановского городского поселения по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ; определением 

<

данные изъяты> по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам по пожарному надзору ФИО3 от 14 мая 2021 года об истребовании сведений, протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2021 года и другими письменными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, о составлении протокола юридическое лицо было извещено надлежащим образом, копия протокола согласно пояснениям защитника в судебном заседании была получена. 

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях администрации Катав-Ивановского городского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. 

Указание в жалобе на незначительность правонарушения, поскольку пропуск срока выполнения законных требований должностного лица составил один день, подлежит отклонению, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения и в большей степени направлены на уклонение заявителя от административной ответственности.В соответствии с частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения определения должностного лица об истребовании сведений в срок, установленный для его исполнения, не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения определения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие всех зависящих, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению определения, в материалах дела не содержится.

Позиция защитника, заключающаяся в наличии объективной возможности у должностного лица получить запрашиваемые сведения непосредственно из органов, об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, не принимается, поскольку наличие некоторых истребуемых должностным лицом сведений в открытом и общедоступном ресурсе не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не влияет и не освобождает администрацию Катав-Ивановского городского поселения от исполнения возложенных на нее обязанностей. 

Мнение подателя жалобы о возможности назначения наказания с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ, подлежит отклонению.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

На основании части 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению судьи Катав - Ивановского городского суда Челябинской области от 19 августа 2020 года, вступившему в законную силу 02 декабря 2020 года администрация Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вместе с тем, администрацией Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области совершено повторное административное правонарушение, будучи подвергнутой административному наказанию, в связи с чем назначение наказания с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ невозможно. 

Судьей городского суда верно установлено, что требование о предоставлении сведений администрацией Катав-Ивановского городского поселения своевременно не исполнено, так же не представлено уведомление о невозможности представления указанных сведений. Выводы судьи, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Каких-либо оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях администрации Катав-Ивановского городского поселения события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ. В связи с этим не имеется оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судьей допущено нарушение принципа презумпции невиновности.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Челябинского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Катав - Ивановского городского суда Челябинской области от 19 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, оставить без изменения, жалобу защитника администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья А.А. Жуков