Дело № 2 - 489/2018 год

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И., 

при секретаре Ивановой Е.В., Спиридоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением от 09.06.2017 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По мнению ФИО1, из данного стажа ответчиком необоснованно исключены периоды его работы с 17.08.1987 года по 12.10.1987 года в должности резчика бумаги на Бумажной фабрике им. Воровского, в г. Барыше, Ульяновской области, с 13.10.1988 года по 20.07.1989 года в должности электрика в Барышской ПМК -3, с 20.07.1989 года по 08.01.1992 года в должности машиниста растворо-бетонного узла (РБУ) 4, 5 разряда в Барышской ПМК-3 на производстве бетонных и железобетонных изделий, с 08.01.1992 года по 26.02.1992 года в должности разнорабочего 2 разряда в Барышской ПМК-3, с 26.02.1992 года по 10.01.1994 года в должности каменщика 3 разряда в Барышской ПМК-3, с 29.01.2001 года по 01.10.2007 года в должности директора переработки каменного угля на топливном складе в обособленном подразделении Барышский гортопсбыт ГУП «Ульяновсклестоппром» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации. В связи с этим он просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, возложив обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё. 

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объёме. Его представитель ФИО2 также поддержав иск дополнила, что общий стаж работы истца составляет более 36 лет. 

Истец в период с 17.08.1987 года по 12.10.1987 года был трудоустроен на Бумажной фабрике им. Воровского, в г. Барыше, по специальности- резчик бумаги на валу. Профессия резчика бумаги прямо указана в коде 2180400а-17883 «Резчик бумаги, картона и целлюлозы» в Списке № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, раздела XXIII Бумажное и фанерное производство, подраздела «Переработка бумаги (производство технической и крашеной бумаги, обоев и лент для пишущих машин)», присутствуют рабочие- «Резальщики деталей». Затем, в 1987 году ФИО1 устроился на работу в Трест Облсельстрой» ПМК- 63 г. Инза, Ульяновской области по специальности плотника- бетонщика, откуда в 1988 году в связи с реорганизацией, был переведён на работу в Барышское ПМК- 3. В данной организации истец проработал до 10.01.1994 года. 

В частности, с 13.10.1988 года по 20.07.1989 года ФИО1 согласно трудовой книжке, был оформлен в качестве электрика, а фактически выполнял функции электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Данная профессия предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (код 2290000а-19829). ФИО1 был занят в течение всего рабочего дня на обслуживании и ремонте воздушной линии электропередачи свыше 120 кВ. на строительстве средней школы № 1 и многоквартирного трехэтажного жилого дома по ул. Больничной в г. Барыше Ульяновской области. Работы велись на высоте более пяти метров. 

С 20.07.1989 года по 08.01.1992 года истец был переведён на должность машиниста растворо-бетонного узла (РБУ) 4, 5 разряда, на производстве бетонных и железобетонных изделий. Данная работа в соответствии со Списком №2, раздел XVII «Производство строительных материалов», подраздел 8 «Производство железобетонных и бетонных изделий» (код 2180800а-17531а), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, также относится к льготной, так как правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие подземных галерей. Растворо-бетонный узел (РБУ) включал в себя цементный склад, где происходило приготовление цемента и склад инертных материалов-щебня, песка. В обоих складах имелась подземная галерея. ФИО1 сам принимал и перегружал цемент, грузил его и инертные материалы, подавал цемент и материалы для приготовления цементного раствора в подземных галереях бетонорастворного узла. Он весь рабочий день находился в подземной галерее. За это ему полагался и предоставлялся дополнительно оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях 12 рабочих дней к основному отпуску 24 рабочих дня и производилась доплата на приобретение молока, за работу со вредными и тяжелыми условиями труда. 

С 08.01.1992 года по 26.02.1992 года ФИО1 был переведён разнорабочим 2 разряда, а фактически работал мастером строительных и монтажных работ. В соответствии с действующим законодательством право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, раздела ХXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 22900006-23419) установлено мастерам строительных и монтажных работ, а также производителям работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и ремонте оборудования, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, независимо от того, рабочими каких профессий они руководят. ФИО1 производилась дополнительная оплата- разница размера оплаты по ставке разнорабочего и мастера строительных и монтажных работ. В этот период времени он был занят на строительстве многоквартирного жилого дома по ул. Больничная в г. Барыше. Подчинялся он непосредственно руководителю ПМК-3, выполнял его поручения и приказы. Должностными обязанностями были обязанности мастера строительных и монтажных работ на данном объекте, поскольку он отвечал за исполнительскую и трудовую дисциплину на объекте, технологию и организацию строительного производства на объекте. 

С 26.02.1992 года по 10.01.1994 года истец работал в должности каменщика 3 разряда, в составе в составе постоянно работающей бригады каменщиков, состав которой составлял от 5 до 8 человек. Был занят на строительстве многоквартирного жилого дома в 

<

...> а также на строительстве средней школы №1 г.Барыша. Труд в бригаде каменщиков был интенсивным на открытом воздухе в любую погоду с 8 до 17.00 часов с перерывом 1 час на обед. Один каменщик не в состоянии был выполнить такой объем работ, как строительство средней школы №1 и многоквартирного дома. 

Далее, с 29.01.2001 года ФИО1 был назначен на должность директора переработки каменного угля на топливном складе в обособленном подразделении Барышский гортопсбыт ГУП «Ульяновсклестоппром» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, где проработал до 01.10.2007 года. Факт и период его работы на вышеуказанной должности подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке, справками, приказами, выпиской из индивидуального лицевого счета, и подтверждают его трудовую деятельность в тяжелых условиях. В соответствии с уставными документами предприятие Барышский гортопсбыт обеспечивало население, учреждения и организации различными видами топлива, оказывало услуги по переработке, погрузке и доставке топлива (п.2.2 Устава). Предприятие являлось топливным складом и занималось поставками и переработкой каменного угля. В указанный период истец в составе бригады рабочих производил работы по разгрузке, выгрузке каменного угля из железнодорожных вагонов, производил его переработку, погрузку в автотранспорт на топливном складе в сложных и вредных условиях. Согласно условиям коллективного договора и приказа №6 от 29.01.2001 года оплата труда по разгрузке, выгрузке топлива производилась по повышенным тарифным ставкам (доплата в размере 8%) в соответствии с перечнем работ с тяжелыми и вредными условиями труда (Приложение №3). Согласно п. 2.1. Контракта «О назначении директора» ФИО1 обязан был создавать безопасные условия труда. Выгрузка вагонов является опасной работой, подразумевающей особые условия подготовки ответственных лиц при проведении этого вида работ. Согласно приказа № 6 от 29.01.2001 года он был назначен ответственным лицом при проведении работ по разгрузке, выгрузке топлива (каменного угля) из вагонов в составе бригады, на него была возложена обязанность произведения работ в составе бригады по разгрузке, выгрузке топлива (каменного угля) из вагонов и его переработке. Более 80% рабочего времени истец занимался данными работами с тяжелыми условиями труда на открытом воздухе на производственной площадке топливного склада, дышал угольной пылью. В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года (редакция от 02.10.1991г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», раздел 2130301а-17531 дает право рабочим на разгрузке, выгрузке топлива на получение льготного стажа. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) ФИО3 возражая против иска пояснила, при обращении в Управление в 2017 году ФИО1 достиг возраста 56 лет, и для назначения досрочной страховой пенсии, специальный стаж должен был составлять не менее 10 лет 0 месяцев. В этом году истец достиг возраста 57 лет и соответственно, для назначения досрочной пенсии по старости ему необходимо 7 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. Считает что периоды работы истца: 

- с 17.08.1987 года по 12.10.1987 года в качестве резчика бумаги на Бумажной фабрике им. Воровского не подлежит включению в льготный стаж, поскольку данная профессия, в качестве профессии дающей право на досрочное назначение пенсии, не поименована ни одним из действующих законодательных актов, полная занятость (не менее 80% рабочего времени) ни подтверждена никакими документами, кроме трудовой книжки, свидетельские показания так же отсутствуют; 

- с 13.10.1988 года по 20.07.1989 года в должности электрика в Барышском ПМК- 3 также не подлежит включению в льготный стаж поскольку, профессия не поименована в качестве профессии дающей право на досрочное назначение пенсии ни одним из действующих законодательных актов. Ссылка истца на то, что функции электрика идентичны функциям электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий электропередачи высокого напряжения и контактной сети Списка № 2 от 1991 с кодом 2290000а-19829 предусмотренным разделом XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, также не состоятельна. Поскольку согласно, постановления Минтруда РФ от 30.09.1997 года № 51 «Об утверждении разъяснения «О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников» предыдущее наименование данной профессии - «электролинейщик»; 

- с 20.07.1989 года по 08.11.1992 года в качестве машиниста растворо-бетонного узла(РБУ) 4,5 разряда в Барышском ПМК-3 на производстве бетонных и железобетонныхизделий также не подлежит включению в льготный стаж, поскольку Списком № 2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелымиусловиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости)на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года, в подразделе 8 «Производство железобетонных и бетонныхизделий» раздела XVII «Производство строительных материалов» предусмотреныпенсионные льготы рабочим подземных галерей (2180800а-17531). Таким образом, для возникновения у истца права на включение данного периода в льготный стаж должно быть соблюдено два условия - полная занятость предусмотренными в Списке № 2 работами (не менее 80% рабочего времени) и выполнение работ в подземной галерее. Между тем, сведения о том, что работа истца проходила именно в подземной галерее не нашло подтверждения в суде, и документальные доказательства также отсутствуют. Кроме того, дополнительный отпуск предоставляется не только за подземные работы, но и за работу с бетонными компонентами, которые являются тоже вредными условиями труда, но не дают права на досрочное назначение страховой пенсии;

- с 08.01.1992 года по 26.02.1992 года в качестве разнорабочего 2 разряда не подлежитвключению в льготный стаж, поскольку данная профессия в качестве профессии дающей право на досрочное назначение пенсии не поименована ни одним из действующих законодательных актов. Утверждения истца о его фактической работе в качестве мастера строительных и монтажных работ, не подтверждены ни какими документами; 

- с 26.02.1992 года по 10.01.1994 года в качестве каменщика 3 разряда в БарышскомПМК- 3, также не подлежит включению в льготный стаж поскольку, согласноразделу XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрацияи ремонт зданий вооружений и других объектов, Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (действует в отношении периодов работы как до 01.01.1992 года, так и после 01.01.1992 года), досрочные трудовые пенсии назначаются: каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Приказы о создании бригады каменщиков либо комплексной бригады со специализированным звеном каменщиков являются основным документом, подтверждающим занятость в условиях бригадной формы работы в строительстве. По указанному периоду заявителем не представлены документы, подтверждающие его занятость в указанный период непосредственно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков. Архивом данный факт также не подтвержден. Не представлена копия приказа о создании бригады каменщиков; 

- с 29.01.2001 года по 01.10.2007 года в качестве директора Барышского гортопсбыта ГУП «Ульяновсклестопром» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации. Ссылка истца на то, что в данный период он осуществлял функции рабочего занятого на разгрузке и выгрузке, дроблении, колке, затаривании и транспортировке сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, реагентов, абсорбентов, катализаторов и топлива, нефтеловушек и сушильных камер подраздела 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца раздела XII. Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца, и занимался разгрузкой, переработкой и загрузкой угля также не состоятельна, поскольку основными функциями обособленного подразделения ГУП «Ульяновсклестоппром» Барышский гортопсбыт является обеспечение населения и организаций топливом. 

На основании изложенного, учитывая тот факт, что у заявителя ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует стаж на работах с тяжелыми условиями труда, просит в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав доводы сторон, показания свидетелей суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Судом установлено, что 29 мая 2017 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно решения от 09 июня 2017 года за № 187250/372 ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемые им периоды работы, предусмотренные Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, из- за не предоставления им соответствующих тому доказательств. 

Отказывая в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд фактически оспаривает возможность включения ФИО1 в стаж, дающий право на получение льготной пенсии, в частности, периодов работы: с 17.08.1987 года по 12.10.1987 года в должности резчика бумаги на Бумажной фабрике им. Воровского, в г. Барыше, Ульяновской области, с 13.10.1988 года по 20.07.1989 года в должности электрика в Барышской ПМК- 3, с 20.07.1989 года по 08.01.1992 года в должности машиниста растворо-бетонного узла (РБУ) 4, 5 разряда в Барышской ПМК-3 на производстве бетонных и железобетонных изделий, с 08.01.1992 года по 26.02.1992 года в должности разнорабочего 2 разряда в Барышской ПМК-3, с 26.02.1992 года по 10.01.1994 года в должности каменщика 3 разряда в Барышской ПМК-3, с 29.01.2001 года по 01.10.2007 года в должности директора переработки каменного угля на топливном складе в обособленном подразделении Барышский гортопсбыт ГУП «Ульяновсклестоппром» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

При обращении в Пенсионный фонд в 2017 году ФИО1 достиг возраста 56 лет, поэтому для назначения ему досрочной страховой пенсии, специальный стаж должен был составлять не менее 10 лет 0 месяцев. В настоящее время истец достиг возраста 57 лет и соответственно для назначения досрочной пенсии по старости ему необходимо 7 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в пункте 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555. 

Из трудовой книжки видно, 17.08.1987 года ФИО1 был принят на работу в качестве резчика бумаги 2 разряда на Бумажную фабрику им. Воровского в г. Барыше, Ульяновской области. Согласно приказа от 18.08.1987 года № 76 ФИО1 был принят на работу в качестве резчика бумаги 2 разряда на основную бобинорезку на Бумажную фабрику им. Воровского в г. Барыше, Ульяновской области, где проработал по 12.10.1987 года (приказ об увольнении от 12.10.1987 года). 

Профессия, указанная как в трудовой книжке, так и в вышеуказанных приказах не содержится в Списках № 2. 

Так, Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIII. «Бумажное и фанерное производство», в подразделе «Переработка бумаги (производство технической и крашеной бумаги, обоев и лент для пишущих машин)» были предусмотрены «резальщики деталей», что не тождественно «резчику бумаги», в качестве которого истец работал на Бумажной фабрике. Ссылка истца на Список № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, по мнению суда также не состоятельна, поскольку профессия указанная ФИО1 с кодом 2180400а-17883 – «резчик бумаги, картона и целлюлозы» относится к разделу XVII. «Производство строительных материалов», подраздел 4 «Асбестоцементное, асбестосилитовое производства и производство асбокартона». А раздел XXI. «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства» этого же списка, профессию «резчик бумаги» не содержит. 

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 10.12.1984 года № 350/23-45 (ред. от 21.11.1994) «Об утверждении раздела «Производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 41» в качестве характеристики работ предусматривает: продольная и поперечная резка бумаги и картона на станках со скоростью свыше 700 до 1800 м/мин. на ротационных резальных машинах и резка бумаги: денежной, мелованной, конденсаторной, асбестовой, копировальной, восковки, ротопленки, филлигранной, фольги, целлофана и других высокосортных технических бумаг и целлюлозы на листы при скорости резки до 100 м/мин. под руководством резчика более высокой квалификации. Установка формата, смена, точка и правка ножей. Склейка бумаги при обрывах. Съем, отвозка и укладка готовой продукции. Наблюдение за чистотой реза и соблюдение точности заданных размеров. Резка картона на полосы. Устранение мелких неполадок в работе оборудования. Раскрой и резка патронной бумаги для заготовок бумажных гильз со строго ограниченными размерами по диаметру гильзы, в размере (0,15 - 0,3 мм). Регулирование скорости и чистоты резания. Наладка машины. Регулирование натяжения полотна. Наблюдение за работой оборудования и контрольно-измерительной аппаратуры.

Вместе с тем, истцом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено каких либо доказательств осуществления трудовых функций в соответствии с ЕТКС.

Таким образом, период работы истца с 17.08.1987 года по 12.10.1987 года по профессии- резчик бумаги на Бумажной фабрике им. Воровского, в г. Барыше, Ульяновской области, не подлежит включению в стаж дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Далее, из трудовой книжки истца видно, что он, 15.09.1988 года был принят на работу в Барышскую ПМК- 3, переводом из ПМК-53 г. Инза, Ульяновской области, в качестве плотника- бетонщика 2 разряда. С 13.10.1988 года ФИО1 был переведён электриком, по данной профессии проработал по 20.07.1989 года. С 08.01.1992 года по 26.02.1992 года истец работал в качестве разнорабочего 2 разряда в Барышской ПМК-3. 

Данные профессии ни одним из Списков, не относятся к льготным, поэтому указанные периоды не подлежат включению в стаж дающий право на государственную пенсию на льготных условиях. 

Суд не может взять во внимание доводы истца о том, что в период с 13.10.1988 года по 20.07.1989 года, он фактически выполнял функции электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, и в период с 08.01.1992 года по 26.02.1992 года, фактически выполнял функции мастера строительных и монтажных работ, поскольку данные утверждения не подтверждены никакими доказательствами. Ссылка ФИО1 в подтверждение своих доводов на свидетельские показания является несостоятельной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, особенности условий труда могут подтверждаться только письменными доказательствами (п. 3 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

Не подлежит включению в стаж дающий право на государственную пенсию на льготных условиях и период работы истца с 20.07.1989 года по 08.01.1992 года по профессии машиниста растворо-бетонного узла (РБУ) 4,5 разряда в Барышской ПМК-3 по следующим основаниям. 

Подразделом 9 «Производство железобетонных и бетонных изделий» раздела XVIII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено только мотористам подземных галерей на подаче инертных и на обслуживании механизмов цементных магистралей, рабочие подземных галерей. 

Подразделом 8 «Производство железобетонных и бетонных изделий» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам перегружателей, занятым на перегрузке цемента, машинистам пневматических и гидравлических перегружателей, занятых на перегрузке цемента (позиция «2180800а-13977», и рабочим подземных галерей (позиция «2180800а-17531»). Другие профессии данными подразделами не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5.

При этом, в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, для возникновения у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии должно быть соблюдено два условия - полная занятость предусмотренными в Списке № 2 работами (не менее 80 процентов рабочего времени) и выполнение работ в подземной галерее, доказательств чего в материалах дела не имеется. В трудовой книжке истца также отсутствуют сведения, как подтверждение постоянной занятости истца на работах и участках работ, производствах, предусмотренных Списком № 2.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Вместе с тем, письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды (с 13.10.1988 года по 20.07.1989 года, с 20.07.1989 года по 08.01.1992 года, с 08.01.1992 года по 26.02.1992 года), ФИО1 фактически выполнял функции электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, мастера строительных и монтажных работ и машиниста растворо-бетонного узла, то есть, как утверждает истец, рабочего подземной галереи, в деле отсутствуют, как и отсутствуют доказательства существования самой подземной галереи.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 (Барышской ПМК-3), подтверждающие, что истец в указанные выше спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанных работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В отношении периода работы ФИО1 с 26.02.1992 года по 10.01.1994 года по профессии каменщика 3 разряда в Барышской ПМК-3 (так указано в трудовой книжке), суд исходит из следующего.

Разделом XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680). 

Из представленных суду доказательств следует, что в период с 26.02.1992 года по 10.01.1994 года ФИО1 работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Барышском ПМК-3. 

Факт работы истца в указанный период подтверждается постановлением Главы администрации города Барыша об утверждении актов государственных приемочных комиссий о приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов, возведенных в частности Барышским ПМК-3, из которых следует, что данная организация занималась строительством новых объектов, в том числе, многоквартирных жилых домов (36-ти квартирный жилой дом по ул. Больничная и др.), школы (на 1296 мест по ул. Красноармейской (1993г.)), иных зданий и сооружений. 

Кроме того, допрошенные в качестве свидетелей Р*А.Н. (директор ПМК-3) и К*В.И. (каменщик), П*Т.А. (инженер ППО), З*А.И. (водитель) также подтвердили в суде, что организация, в которой работал истец, занималась непосредственно строительством различных объектов капитального строительства в городе Барыше. Свидетели показали, что ФИО1 с начала 1992 года и до ликвидации предприятия работал каменщиком в бригаде каменщиков в Барышской ПМК-3. Бригадиром был ФИО4. В указанный период бригадой, в состав которой входил ФИО1, осуществлялось строительство многоквартирного жилого дома по ул. Больничная в г. Барыше. ФИО1 был занят полный рабочий день. В бригаде в разное время работали до 8 человек каменщиков. Все объекты строились начиная с фундамента, и до конца строительства. Кроме бригады каменщиков, в организации были и бригады сварщиков, маляров, плотников. Каждая бригада выполняла свой объём работ на строящемся объекте. 

Совокупность исследованных по делу доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что истец ФИО1 в период с 26.02.1992 года по 10.01.1994 года работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Барышской ПМК-3, был занят на работах по строительству новых объектов. На ответчика следует возложить обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанного периода работы, поскольку требования, предъявляемые Списком № 2 (работа каменщиком в составе бригады) в данном случае соблюдены. Указанный период составляет 01 год 10 месяцев 12 дней. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств полной занятости работы истца по указанной профессии в составе бригады, суд считает несостоятельными. Поскольку, норм, устанавливающих механизм исчисления стажа лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на работах, подлежащих включению в специальный стаж, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516, не содержится. Иными нормативными документами вопрос фиксации занятости лица также не урегулирован. При таких обстоятельствах, отсутствие фиксации времени занятости истца на указанных работах (которую должен был осуществлять работодатель), не должно вести к ограничению возможностей при реализации пенсионных прав. 

Рассматривая требования ФИО1 в части включения в льготный стаж периода работы с 29.01.2001 года по 01.10.2007 года в качестве директора обособленного подразделения Барышский гортопсбыт ГУП «Ульяновсклестоппром» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации суд, суд исходит из следующего.

Из Устава ГУП «Ульяновсклестоппром» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 1999 года следует, что предметом деятельности предприятия, наряду с другими являются, обеспечение населения, учреждений и организаций различными видами топлива; оказание платных услуг потребителю по переработке, погрузке и доставке топлива; развитие сети топливно- снабженческих организаций, улучшение их работы; осуществление мероприятий по охране окружающей среды; организация работы по топливообеспечению (пункт 2.2). Предприятие возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность Министерства топлива и энергетики Российской Федерации на основе срочного трудового договора (контракта). Согласно приложению № 1 в Перечень промышленных предприятий и сбытовых организаций, входит и Барышский гортопсбыт (в качестве обособленного подразделения). 

Согласно Положению обособленного подразделения Барышский гортопсбыт основными задачами обособленного подразделения организация сбыта и реализация топлива для удовлетворения социально- бытовых нужд населения. Видами деятельности являются, в том числе: реализация через свои склады, получаемого по договорам централизованным фондам и т.д.; оказание услуг населению по предварительному приёму заявок на топливо, его погрузку и разгрузку; проведению работ по охране труда, производственной санитарии и техники безопасности (пункты 2.2, 2.3). Обособленное подразделение возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности генеральным директором ГУП «Улъяновсклестоппром» на контрактной основе и действует на основании виданной им доверенности (пункты 3.1-3.5). Директор обособленного подразделения решает самостоятельно вопросы деятельности подразделения, делегированных предприятием, несет ответственность за результаты работы своего подразделении перед предприятием. Осуществляет наем и увольнений сотрудников, за исключением главного инженера, главного бухгалтера, назначение которых согласовывается с генеральным директором «Улъяновсклестоппром». Обособленное подразделение самостоятельно определяет общую численность работников и утверждает штатное расписание, рассчитывает фонд потребления, положение о премировании и т.д. (пункты 3.1-3.5).

Из трудовой книжки истца видно, что он 29.01.2001 года был принят на работу в Барышский гортопсбыт на должность директора, с испытательным сроком 3 месяца. Затем, в ходе трудовой деятельности с ФИО1 был заключен контракт, по условиям которого, ФИО1 обязан был обеспечить качественную и устойчивую работу подразделения и его динамичное экономическое развитие, создавать безопасные условия труда. Работал истец в данной должности по 01.10.2007 года. 

Данная профессия не поименована ни одним из действующих законодательных актов, в качестве профессии дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Ссылка ФИО1 на то, что он по долгу службы, обязан был создавать безопасные условия труда, в связи с чем, в указанный период согласно приказа № 6 от 29.01.2001 года, в составе бригады рабочих производил работы по разгрузке, выгрузке каменного угля из железнодорожных вагонов, производил его переработку, погрузку в автотранспорт на топливном складе в сложных и вредных условиях, и как следствие подпадает под Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, (позиция 2130301а-17531) дающий право рабочим на разгрузке, выгрузке топлива на получение льготного стажа, является несостоятельной. Поскольку позиция 2130301а-17531, указанная в Списке № 2, значится в разделе XII. «Бурение, добыча, и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», в подразделе 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца», п. «а» Рабочие - Рабочие, занятые на разгрузке и выгрузке, дроблении, колке, затаривании и транспортировке сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, реагентов, абсорбентов, катализаторов и топлива, нефтеловушек и сушильных камер. 

Как указано выше, с момента введения Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, требуется подтверждение полной занятости в тяжелых условиях труда, а у истца соответствующие доказательства отсутствуют. Следовательно, период работы ФИО1 в период с 29.01.2001 года по 01.10.2007 года в качестве директора обособленного подразделения Барышский гортопсбыт ГУП «Ульяновсклестоппром» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации не подлежит льготному исчислению, для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Более того, согласно выписке из лицевого счета ФИО1 осуществлял трудовую деятельность ещё и у других работодателей, а именно с 21.09.2006 года по 31.12.2006 года в Кузоватовском райтопсбыте, с 01.10.2006 года по 31.12.2006 года у ИП И*

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, а именно, в части включения в стаж периода работы с 26.02.1992 года по 10.01.1994 года (1 год 10 месяцев 12 дней) в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Барышском ПМК-3. Остальные спорные периоды работы истца, судом не могут быть включены в льготный стаж, поскольку кроме того, что работодатель не подтвердил льготный характер работы, и в суде не добыто достаточных, объективных и достоверных доказательств выполнения истцом работы именно с особыми условиями труда и выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением от 11 июля 2002 года № 516). 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Отменить в части решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 187250/372 от 09.06.2017 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 26.02.1992 года по 10.01.1994 года по профессии каменщика 3 разряда в Барышской ПМК-3. Во включении остальных периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Зотова 

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2018 года