Дело № 2-6509/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с упомянутыми требованиями, указав, что он является собственником земельного участка общей площадью 1200 кв.м. и жилого дома, площадью 44,6 кв.м., расположенные по адресу[Адрес]. В целях улучшения благоустройства дома и улучшении жилищных условий семьи истцом произведена реконструкция дома, а именно: построен жилой дом под литером Б, включающий в себя коридор [Номер], площадью 5,7 кв.м., коридор [Номер], площадью 15,0 кв.м., котельную [Номер], площадью 4,6 кв.м., жилую комнату [Номер], площадью 7,3 кв.м., кухню [Номер], площадью 10,1 кв.м., санузел [Номер], площадью 3,5 кв.м., жилую комнату [Номер], площадью 17,9 кв.м., жилую комнату [Номер], площадью 8,6 кв.м.. Также был возведен мансардный этаж, включающий в себя коридор [Номер], площадью 8,4 кв.м., коридор [Номер], площадью 1,7 кв.м., жилую комнату, площадью 20,8 кв.м. и жилую комнату [Номер], площадью 17,8 кв.м.. Итого общая площадь дома в реконструированном состоянии составила 121,4 кв.м., в том числе жилая 72,4 кв.м.. В [ДД.ММ.ГГГГ]. истец обратился в администрацию [Адрес] с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. Письмом от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] в удовлетворении заявления отказано, так как строительство жилого дома было завершено до момента подачи заявления. Кроме того, сообщили истцу, что его земельный участок с кадастровым номером [Номер] в соответствии с Генеральным планом [Адрес] расположен в территориальной зоне Р-5 (зона коллективных садов и огородов) и в перечне видов разрешенного использования земельного участка, установленных для территориальной зоны, вид разрушенного использования – индивидуальное жилищное строительство отсутствует. Согласно заключению ООО «А» возведенное строение [Адрес] соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», а также требованиям строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических, градостроительных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает законные интересы третьих лиц и пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного круглогодичного проживания. В момент строительства дома и до настоящего времени, согласно правоустанавливающим документам, земельный участок относился и относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома. Данные документы имеют юридическую силу, никем не оспорены и дают основание использовать земельный участок под застройку индивидуального жилого дома. Просит: признать за ФИО1 право собственности на дом в реконструированном состоянии, общей площадью 121,4 кв.м., в том числе жилой площадью 72,4 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес] под литером Б, включающий в себя коридор [Номер], площадью 5,7 кв.м., коридор [Номер], площадью 15,0 кв.м., котельную [Номер], площадью 4,6 кв.м., жилую комнату [Номер], площадью 7,3 кв.м., кухню [Номер], площадью 10,1 кв.м., санузел [Номер], площадью 3,5 кв.м., жилую комнату [Номер], площадью 17,9 кв.м., жилую комнату [Номер], площадью 8,6 кв.м., мансардный этаж, включающий в себя коридор [Номер], площадью 8,4 кв.м., коридор [Номер], площадью 1,7 кв.м., жилую комнату, площадью 20,8 кв.м. и жилую комнату [Номер], площадью 17,8 кв.м..

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом [ ... ]

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности [ ... ] в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление [ ... ] Представил возражения на исковое заявление, в котором просит в иске ФИО1 отказать, так как истцом выполнена реконструкция спорного жилого дома без получения разрешения уполномоченного органа на реконструкцию, также истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о возможности сохранения самовольной постройки без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, доказательств возведения самовольной постройки в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, возможности сохранения самовольных построек, в том числе соответствие их требованиям безопасности, кроме того, спорный жилой дом находится в функциональной зоне Р-4/Жи-1, что противоречит утвержденному генеральному плану [Адрес] ([ ... ]

Третье лицо – представитель Управления Федеральный службы кадастра и картографии по [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом ([ ... ]

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28). 

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ. 

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), если объект недвижимости самовольно изменен посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в отношении всего объекта в реконструированном виде, а не в отношении пристройки. 

Юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от [ДД.ММ.ГГГГ]., договора дарения жилого дома от [ДД.ММ.ГГГГ]., является собственником земельного участка, с кадастровым (условным) номером [Номер], категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес] [ ... ]

На основании договора дарения от [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 также является собственником жилого дома, общей площадью 44,60 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес] [ ... ]

Согласно копии кадастрового паспорта земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес] стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый [Номер], имеет вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого [ ... ]

Установлено, что на данном земельном участке был построен объект недвижимости - двухэтажный жилой дом общей площадью 121,40 кв.м., жилой – 72,4 кв.м..

Согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес] имеет общую площадь 121,4 кв.м., в том числе жилой площадью 72,4 кв.м., включающий в себя Литер Б, состоящий из: коридора [Номер], площадью 5,7 кв.м., коридора [Номер], площадью 15,0 кв.м., котельной [Номер], площадью 4,6 кв.м., жилой комнаты [Номер], площадью 7,3 кв.м., кухни [Номер], площадью 10,1 кв.м., санузла [Номер], площадью 3,5 кв.м., жилой комнаты [Номер], площадью 17,9 кв.м., жилой комнаты [Номер], площадью 8,6 кв.м.; мансардного этажа, состоящего из: коридора [Номер], площадью 8,4 кв.м., коридора [Номер], площадью 1,7 кв.м., жилой комнаты, площадью 20,8 кв.м., жилой комнаты [Номер], площадью 17,8 кв.м. [ ... ]

Факт строительства спорного жилого дома лит. Б в границах земельного участка площадью 1200 кв. м., принадлежащего истцу на праве собственности подтверждается копией фрагмента топографического плана города, ситуационным планом [ ... ]

Как следует из искового заявления, ФИО1 в [ДД.ММ.ГГГГ] года обратился в Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода с заявлением о разрешении на строительство.

Письмом Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] в разрешении на строительство истцу было отказано, в связи с тем, что строительство жилого дома было завершено до момента подачи заявления, а земельный участок с кадастровым номером [Номер] в соответствии с Генеральным планом [Адрес] расположен в территориальной зоне Р-5 (зона коллективных садов и огородов) и в перечне видов разрешенного использования земельного участка, установленных в территориальной зоны, вид разрушенного использования – индивидуальное жилищное строительство отсутствует [ ... ]

Доводы администрации [Адрес] о том, что земельный участок, расположен в границах территориальной зоны (зона коллективных садов и огородов), не предусмотренной для индивидуального жилищного строительства, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Как установлено судом, земельный участок, находящийся на территории города и предоставленный для целей использования под индивидуальный жилой дом, был использован истцом по назначению в виде строительства нового жилого строения, что следует из технического паспорта.

При этом нарушений земельного законодательства при строительстве нового объекта недвижимости не установлено, поскольку дом выстроен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 1) определяет правовой режим земель исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, при этом возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Из материалов дела видно, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от [ДД.ММ.ГГГГ], кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок с кадастровым номером: [Номер] расположенный по адресу: [Адрес] относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – под строительство индивидуального жилого дома [ ... ]

Согласно заключению [Номер] о соответствии конструктивных и планировочных решений нормам СНиП при строительстве [Адрес], выполненного ООО «А», возведенное строение [Адрес] соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», а также требованиям строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических, градостроительных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушает законные интересы третьих лиц и пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного круглогодичного проживания [ ... ] 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что выполненная реконструкция жилого дома не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует предъявляемым к ним строительным нормам и правилам. Реконструированная часть жилого дома находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

В этой связи суд полагает возможным признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью 121,40 кв.м..

Данное решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части увеличения площади жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес], с 44,60 кв.м. до 121,40 кв.м.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на реконструированный жилой дом, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью 121,40 кв.м..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Гаранина