Дело № 2-389/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кобзарь О.В., 

при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Майская основная общеобразовательная школа», Управлению образования Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности приобрести подъемно-поворотные стулья, соответствующие санитарному законодательству,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в интересах в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Майская ООШ», Управлению образования Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности приобрести подъемно-поворотные стулья, соответствующие санитарному законодательству.

В обоснование исковых требований указано, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Майская ООШ» установлено, что в помещении образовательного учреждения, где установлены компьютеры (ПЭВМ), учебные места работы с персональными компьютерами не оборудованы подъемно-поворотными стульями, для учебных занятий используются ученические стулья, что не в полной мере обеспечивает охрану здоровья обучающихся при реализации образовательных программ и нарушает действующие санитарно-эпидемиологические нормы. 

В связи с изложенным, прокурор Москаленского района просит обязать МБОУ «Майская ООШ» приобрести в срок до 01.09.2019 подъемно-поворотные стулья, соответствующие СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», обязать управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2019 профинансировать образовательное учреждение денежными средствами на приобретение подъемно-поворотных стульев, соответствующих СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Федоркин С.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнив, что до настоящего времени нарушения законодательства ответчиками не устранены.

Представитель ответчика МБОУ «Майская ООШ» ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, в материалах дела имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, выразила согласие с исковыми требованиями. 

Представитель ответчика Управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ определено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, при этом именно организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статья 28 Закона определяет, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» отражено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отражено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, 

В ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ указано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 которых указано, что оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».Пунктами 9.6 и 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 предусмотрено, что конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Майская ООШ» имеется помещение, в котором установлены компьютеры (ПЭВМ). Указанные компьютеры являются функционирующими, используются в учебных целях. При этом учебные места для работы с персональными компьютерами не оборудованы подъемно-поворотными стульями, для учебных занятий используются ученические стулья, что не в полной мере обеспечивает охрану здоровья обучающихся при реализации образовательных программ и нарушает действующие санитарно-эпидемиологические нормы. Выявленные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних, поскольку не обеспечивают охрану здоровья обучающихся при реализации образовательных программ.

Прокурором Москаленского района Омской области в адрес руководителя образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако данные нарушения устранены не были.

Согласно информации, данной Управлением образования администрации Москаленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в МБОУ «Майская ООШ» подъемно-поворотные стулья (кресла) в помещении, где установлены ПЭВМ, отсутствуют.

Данный факт свидетельствует о невыполнении ответчиками возложенной на них действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения.

МБОУ «Майская ООШ» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом образовательного учреждения, при этом, согласно Уставу, учредителем данного юридического лица является Администрация Москаленского муниципального района Омской области, чьи полномочия от имени учредителя и в пределах своих полномочий осуществляет Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области. 

МБОУ «Майская ООШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Москаленского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий.

Согласно ч. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

По мнению суда, поскольку финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязанность по устранению выявленных нарушений необходимо возложить как на образовательное учреждение, так и на его учредителя в лице Управления образования администрации муниципального образования, поскольку оно, являясь учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества, субъектом образовательной деятельности, обеспечивает финансирование учреждения и в силу вышеуказанных правовых норм также несет самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучающихся. 

Срок, определенный истцом для устранения выявленных нарушений – 01.09.2019 - суд полагает разумным и достаточным для устранения вышеуказанных нарушений законодательства. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Москаленского района исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ суд считает необходимым освободить Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Майская ООШ» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Москаленского района Омской области.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Майская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2019 года приобрести подъемно-поворотные стулья, соответствующие СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118.

Обязать управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области в срок до 01 сентября 2019 года профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Майская основная общеобразовательная школа» денежными средствами для приобретения подъемно-поворотные стульев, соответствующих СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Майская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кобзарь

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2019.

УИД 55RS0020-01-2019-000523-23

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

______секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

__Р.Т. Искакова____

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.