№ 12-1-24/2025 

УИД 69RS0040-02-2025-004331-39

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 ноября 2025 года р.п. Майна

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Сизова Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Татнефтехим» на постановление по делу об административном правонарушении *** от 11 апреля 2025 года, вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Татнефтехим» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением *** от 11 апреля 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Татнефтехим» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Татнефтехим» ФИО2 обжаловал постановление в суд. В обосновании жалобы указал, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство марки «***) на основании договора субаренды с 19 апреля 2024 года находится во владении и пользовании ООО «ТНХ Транс», что подтверждается договором субаренды, актом приема-передачи транспортного средства.

На момент фиксации правонарушения баланс личного кабинета в системе «Платон» был положительный, что подтверждается списанием денежных средств с личного кабинета в этот день. 08 марта 2025 года транспортное средство ***, было полностью исправно, индикаторе на бортовом компьютере работали в штатном режиме. 

Просит отменить постановление *** от 11 апреля 2025 года МТУ Ространснадзора по ЦФО о признании ООО «Татнефтехим» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу в отношении ООО «Татнефтехим».

Представители ООО «Татнефтехим», МТУ Ространснадзора по ЦФО, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя, возражая против жалобы, просил в ее удовлетворении отказать.

Суд, руководствуясь п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ООО «Татнефтехим», МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов, представленных суду, жалоба ООО «Татнефтехим» на постановление *** от 11 апреля 2025 года поступила в суд 18 апреля 2025 года, срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 7 настоящих Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. 

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно оспариваемому постановлению 08 марта 2025 в 10:42:43 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-178 Саранск-Ульяновск, ПФО, ***, Ульяновск, географические координаты *** собственник (владелец) транспортного средства «***), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Татнефтехим***, юридический адрес: ***. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства – ООО «Татнефтехим».

Совершенное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и видеозаписи комплекс фото видео фиксации *** действительно до 13 декабря 2025 года.

Согласно информации ООО «РТИТС» на дату фиксации правонарушения (08 марта 2025 года 10:42:43) транспортное средство с *** зарегистрировано в реестре взимания платы с 25 апреля 2024 года 11:33:17 за владельцем транспортного средства – ООО «ТНХ ТРАНС».

В соответствии с договором безвозмездного пользования *** от 25 апреля 2024 года и актом передачи за транспортным средством ***, с 25 апреля 2024 года 12:04:10 закреплено бортовое устройство ***. Срок службы бортового устройства истекает 28 ноября 2025 года. На момент фиксации административного правонарушения 08 марта 2025 года в 10:42:43 транспортное средств ***, осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-178 Саранск-Ульяновск (географические координаты: широта ***”) в нарушение подпункта «а» пункта 12 Правил. Бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. 

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период с 08 марта 2025 года 10:24:17 по 08 марта 2025 года 10:52:42 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства ***, не производились.

По состоянию на 08 марта 2025 года 10:42:43 сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Вместе с тем, частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки «*** в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица представитель ООО «Татнефтехим» представил: копию договора субаренды транспортного средства от 25 апреля 2024 года о предоставлении ООО «Татнефтехим» в субаренду ООО «ТНХ Транс» (***) данного транспортного средства; копию акта приема-передачи транспортного средства согласно которому субарендодатель передал, а субарендатор принял транспортное средство, документы, необходимые для эксплуатации транспортного средства; согласие АО ВТБ Лизинг на передачу в субаренду ООО «ТНХ ТРАНС» транспортного средства «***.

Кроме того, из представленной ООО «РТИТС» информации следует, что на дату фиксации правонарушения транспортное средство «*** зарегистрировано в реестре взимания платы с 25 апреля 2024 года 11:33:17 за владельцем транспортного средства ООО «ТНХ ТРАНС».

Таким образом, доказательства, представленные ООО «Татнефтехим», среди которых данные о передаче бортового устройства ООО «ТНХ Транс», подтверждают довод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки «*** находилось в пользовании иного лица. 

Исходя из приведенных выше правовых норм и установленных обстоятельств, в действиях ООО «Татнефтехим» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление *** от 11 апреля 2025 года в отношении ООО «Татнефтехим» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях ООО «Татнефтехим» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 *** от 11 апреля 2025 года о признании общества с ограниченной ответственностью «Татнефтехим» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Н.В. Сизова