Дело №2-5284\2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

Председательствующего судьи Ребровой И.Е.

При секретаре Жемухановой Д.И.

28 октября 2025 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Волгоградской области (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах) в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по 

<

адрес> (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, 

<

адрес>х) обратилась в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований. В обоснование заявленных требований указав, что ИП ФИО1 является участником оборота, осуществляющим реализацию продукции розничной товарной группы - «табачная продукция»; адрес места реализации продукции: 

<

адрес>А, 

<

адрес>. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) в отношении ИП ФИО1 неоднократно были выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившиеся в следующем: при мониторинге раздела «Нарушение установленных цен» ГИС МТ у ИП ФИО1 выявлены неоднократные отклонения (по состоянию на "."..г. в количестве 46957) при реализации табачной продукции по адресам 

<

адрес>А, 

<

адрес>. а именно: «Результат проверки» - «Цена реализации ниже МРЦ», «Превышение МРЦ». ИП ФИО1, являясь участником оборота товарной группы - «табачная продукция» в нарушение п.4, 6 ст. 7 Федерального закона от "."..г. N 203-ФЗ, п. 25 Правил №..., допустил нарушение порядка предоставления сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (согласно вышеизложенных оснований), осуществив продажу товара (табачная продукция) с нарушением установленных цен - «Цена реализации ниже МРЦ», «Превышение МРЦ». При этом Правительство РФ ввело обязательную маркировку товаров средствами идентификации и установило предельные цены на табачную продукцию в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от "."..г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределённого круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. В адрес ИП ФИО1 неоднократно были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей. До настоящего времени в ГИС МТ «Честный знак» указанные нарушения обязательных требований со стороны ИП ФИО1 не устранены. Просит признать действия ИП ФИО1 противоправными, обязать его прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределённого круга потребителей, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров товарной группы - «табачная продукция» (п.4, 6 ст. 7 Федерального закона от "."..г. N 203-ФЗ, п. 25 Правил №...), а именно, устранить отклонение по нарушению установленных цен - «Цена реализации ниже МРЦ», «Превышение МРЦ»; обязать ИП ФИО1 довести до сведения неопределённого круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным способом.

Представитель истца ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик, извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №... от "."..г. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №... от "."..г. орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу требований абзаца 1 статьи 46 Закона РФ от "."..г. №... «О защите прав потребителей» Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утверждённому Постановлением Правительства РФ №... от "."..г., Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор). Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются должностные лица контрольного (надзорного) органа, должностными регламентами которых установлена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора), в том числе, проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий».

Согласно ч. 1 и ч. 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» №... от "."..г., продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от "."..г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно части 2 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) в отношении ИП ФИО1 неоднократно были выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившиеся в следующем.

ИП ФИО1 является участником оборота, осуществляющим реализацию продукции розничной товарной группы - «табачная продукция»; адреса мест реализации продукции: 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

При мониторинге раздела «Нарушение установленных цен» ГИС МТ у ИП ФИО1 выявлены неоднократные отклонения (по состоянию на "."..г. в количестве 46957) при реализации табачной продукции по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес>., а именно: «Результат проверки» - «Цена реализации ниже МРЦ», «Превышение МРЦ».

В соответствии с п.4, 6 ст. 7 Федерального закона от "."..г. N 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (далее - №203-ФЗ) реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи (п.4 ст. 7 №...- ФЗ).

При этом законодатель предусмотрел, что в силу требований п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Однако, ИП ФИО1, являясь участником оборота товарной группы - «табачная продукция» в нарушение п.4, 6 ст. 7 Федерального закона от "."..г. N 203-ФЗ, п. 25 Правил №..., допустил нарушение порядка предоставления сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (согласно вышеизложенных оснований), осуществив продажу товара (табачная продукция) с нарушением установленных цен - «Цена реализации ниже МРЦ», «Превышение МРЦ».

При этом Правительство РФ ввело обязательную маркировку товаров средствами идентификации и установило предельные цены на табачную продукцию в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от "."..г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределённого круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона №... за нарушение прав потребителей продавец несёт ответственность, предусмотренную законом или договором.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей: п.4, 6 ст. 7 Федерального закона от "."..г. N 203-ФЗ, п. 25 Правил №....

В связи с чем, в адрес ИП ФИО1 неоднократно были объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: Предостережение №... от "."..г. (на указанную дату общее количество отклонений - 46957, товарная группа - «табачная продукция», отклонение -«Уменьшение МРЦ», «Превышение МРЦ»); Предостережение №... от "."..г. (на указанную дату общее количество отклонений - 47121, товарная группа - «табачная продукция», отклонение -«Уменьшение МРЦ», «Превышение МРЦ»); на момент подачи настоящего искового заявления (общее количество отклонений - 47248, товарная группа - «табачная продукция», отклонение -«Уменьшение МРЦ», «Превышение МРЦ»).

До настоящего времени в ГИС МТ «Честный знак» указанные нарушения обязательных требований со стороны ИП ФИО1 не устранены, о чём свидетельствуют скриншоты с экрана монитора, сделанные при производстве анализа данных из сети "Интернет", расположенных в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» по адресу:https://gov.crpt.ru, категория товаров «табачная продукция» в отношении вышеуказанного лица в «Личном кабинете».

При этом выявленные нарушения (отклонения) увеличиваются, что говорит о систематическом и неоднократном нарушении прав неопределённого круга граждан-потребителей продукции товарной группы - «табачная продукция».

Предостережения были направлены заказной почтой с уведомлением о вручении на юридический адрес предпринимателя, подтверждённый выпиской из ЕГРИП (на момент отправления Предостережений); а также были размещены на официальном сайте Единого реестра контрольно (надзорных) мероприятий, что в силу требований пп. 1 ч. 1 ст. 19, ч. 4 и ч. 5 ст. 21 Федерального Закона РФ №248-ФЗ является надлежащим извещением контролируемого лица о проведённых в отношении него мероприятиях.

Вместе с тем, в настоящее время на основании ст. 60 Закона № 248-ФЗ, указанные обстоятельства не являются основанием для проведения контрольно-надзорного мероприятия.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по 

<

адрес> (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, 

<

адрес>х) в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, "."..г. года рождения (ИНН №... противоправными и обязать его прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределённого круга потребителей, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров товарной группы - «табачная продукция», а именно устранить отклонение по нарушению установленных цен – «Цена реализации ниже МРЦ», «Превышение МРЦ».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределённого круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным способом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: 

Справка: мотивированное решение составлено "."..г..

Судья: