Дело № 5 – 397/2021

УИД 23RS0003-01-2021-002362-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«02» июля 2021 года г. - к. Анапа 

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Киндт С.А., 

при секретаре Мазник Д.С.,

с участием представителя ООО «Управляющая компания «Баланс» - ФИО1, действующего по доверенности 000 от 01.02.2021г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 9.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Баланс», 

УСТАНОВИЛ:

Из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) в суд поступил материал о привлечении к административной ответственности ООО «Управляющая компания «Баланс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ, то есть ввод в эксплуатацию топливо- и энергосберегающих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах. 

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14 апреля 2021 года 000, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Л.В.А. при рассмотрении обращения вх. 000 от 00.00.0000 об оказании коммунальных услуг ненадлежащего качестве, согласно п.2 ч.1 ст. 10 ФЗ от 00.00.0000 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» для рассмотрения обращения по существу запрошены сведения. В ходе рассмотрения сведений, предоставленных ООО «Анапагазсервис», в котельной и жилом доме, расположенных по адресу: (...), принадлежащем (находящемся в эксплуатации, обслуживании) ООО «Управляющая компания «Баланс», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 00.00.0000г. в 16 часов 00 минут в области теплоснабжения, а именно: включены в работу тепловые энергоустановки многоквартирного жилого дома (котельная, ИТП, системы отопления и ГВС) без разрешения органов государственного энергетического надзора (включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию), чем нарушено требование п. 2.4.2, 00.00.0000 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. 000 и зарегистрированных Минюстом России от 00.00.0000 000 в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ.

Представитель ООО «Управляющая компания» Баланс» ФИО1 в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела в суд не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому.

Выслушав представителя ООО «Управляющая компания «Баланс» - ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения. 

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения образуют: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона. 

Отсутствие субъекта правонарушения приводит к отсутствию состава административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу. 

Статьей 9.9 КоАП РФ установлено, что ввод в эксплуатацию топливо-и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом данного административного правонарушения может являться собственник указанных в статье установок, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок жилого здания (управляющая организация), а также организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией на основании договора.

Объективная сторона данного административного правонарушения представляет собой действия, связанные вводом в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без соответствующего разрешения.

ООО Управляющая компания «Баланс» не может являться субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не является застройщиком (заказчиком) ни построенного жилого дома, ни сетей его инженерно-технического обеспечения, ни газовой котельной, и не должно вводить в эксплуатацию указанные объекты.

Застройщиком строительства дома и его инженерно-технических сетей является П.В.З.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновное лицо вводит объект в эксплуатацию, т.е. осуществляет весь комплекс операций, необходимых для начала его использования и делает это без соответствующего разрешения государственного надзорного органа.

ООО «Управляющая Компания «Баланс» не издавало какого-либо административно распорядительного акта, направленного на ввод в эксплуатацию энергопотребляющих объектов, не возводило, не вводило их в эксплуатацию, поскольку не имело к ним никакого отношения, то есть не совершало никаких действий, предусмотренных вменяемой статьей.

ООО «Управляющая Компания «Баланс» в силу уставных положений и заключенного договора управления с Застройщиком, в последствии с собственниками МКД по (...) г-к Анапа, осуществляет оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и представление интересов собственника при заключении договора на предоставлении коммунальных услуг. Возложение обязанностей по вводу, каких либо объектов в эксплуатацию законодателем на Управляющие компании не возложено.

Таким образом, лицом, виновным в совершении данного правонарушения признаётся лицо, непосредственно осуществляющее действия строительству и вводу в эксплуатацию объектов, требующих соответствующего разрешения органов, осуществляющих государственный надзор.

Законодателем четко установлено, что обязанность по получению акта ввода в эксплуатацию возложена на Застройщика.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ООО «Управляющая компания «Баланс» не является застройщиком жилого дома, издавало какого-либо административно распорядительного акта, направленного на ввод в эксплуатацию энергопотребляющих объектов, не возводило, не вводило их в эксплуатацию, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Управляющая компания «Баланс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по протоколу 000 от 00.00.0000г. составленному государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Л.В.С. о привлечении к административной ответственности по ст. 9.9. КоАП РФ ООО «Управляющая компания «Баланс» по п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ т в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края С.А.Киндт