Дело № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ

11 января 2019 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области С.Ю. Царев, при секретаре М.И. Барсуковой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ВКТУ Росрыболовства ФИО2 от 16.10.2018 №2221 и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО4 от 06.11.2018, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ВКТУ Росрыболовства по Астраханкой области ФИО2 № 2221 от 16.10.2018 юридическое лицо - ООО СПК «Кировский рыбозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. 

Решением от 06.11.2018 по жалобе на указанное постановление, начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ВКТУ Росрыболовства по Астраханской области ФИО4 постановление от 16.10.2018 оставлено без изменения. 

Исполняющий обязанности генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» ФИО1 подал на вышеназванное постановление и решение жалобу, в которой указал, что с постановлением не согласен, считает его незаконным, размер штрафа несправедливым, поскольку рыбаками и рыбоприёмщиками ООО СПК «Кировский рыбозавод» ущерб водным биологическим ресурсам причинен не был. Изъятая у них рыба выпущена в воду в живом виде. При назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предоставление необходимых документов, пояснений; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. Кроме того, ООО СПК «Кировский рыбозавод» является посёлкообразующим предприятием, обеспечивающим занятость до 300 лиц. Деятельность ООО СПК «Кировский рыбозавод» носит сезонный характер. В настоящее время предприятие находится в сложном финансово- экономическом положении. Так, задолженность предприятия перед ООО «Оранжереинские деликатесы» составляет 5 428 429,33 руб.; перед ФИО5 - 9 173 570 руб. В то время как прибыли предприятия по итогам 2017 года составила 5 424 965 руб. Наложение крупного штрафа не позволит предприятию своевременно исполнять свои обязанности по выплате заработной платы и процентов по кредитам, погашению долгов в бюджет. Считает, что назначение административного наказания в размере 110 000 рублей не соответствует тяжести совершённого правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, с учётом характера и конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, степени вины нарушителя. Просил изменить постановление № 2221 о назначении административного наказания от 16.10.2018, вынесенное старшим госинспектором Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области ФИО3 Д.А. в отношении ООО СПК «Кировский рыбозавод», и решение по жалобе на это постановление от 06.11.2018, снизив размер штрафа ниже низшего предела. 

Представитель юридического лица по доверенности ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав представителя юридического лица и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п. 15.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, пользователи водными биоресурсами не вправе: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова) (абз.3); использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (абз.6).

В соответствии с п. 9.1 «б» вышеуказанных Правил, при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства): юридические лица и индивидуальные предприниматели: локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота); обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов: на 10, 20, и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого на судах, подающих ССД.

В соответствии с п.12 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, капитан судна, или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе осуществляющее организацию любительского и спортивного рыболовства (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыболовном (рыбопромысловом) участке: промысловый журнал.

Пунктом 17.2 указанных Правил предусмотрено, что расстояние между секретами или вентерями, установленными по одной линии, запрещается менее 1,5 м.

В соответствии с п. 21.1.1.2б Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов в запрещенном месте - а именно, Гандуринский, Никитинский, Кировский, Бардынинский, Тишковский, Белинский, Карайский, Обжоровский банки: с морскими поясами шириной 1 км по обе стороны от банков - с 1 декабря по 31 августа.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 10 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо - ООО СПК «Кировский рыбозавод», имея возможность для соблюдения Правил рыболовства, но, не предпринимая все зависящие от него меры по их соблюдению, не организовало надлежащим образом производственную деятельность своих работников, не обеспечило действенный контроль за соблюдение производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия, допустив нарушение Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Так общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1547 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО8, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0675 под руль-мотором «Ямаха- 9.9», в нарушение п.15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 4 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 26.04.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла банка 

<

данные изъяты> на расстоянии около 45 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО8 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 22.05.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1546 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО7, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0600 под руль-мотором «Ямаха- 9.9», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 7 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 25.04.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла банка 

<

данные изъяты>» на расстоянии около 60 км. ниже по течению от пос. Кировский Камызякского района Астраханской области, с последующим привлечением ФИО9 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 04.06.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданного разрешению № 30 2018 02 1558 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО29, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0438 под руль-мотором «Ямаха- 9.9», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 5 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 26.04.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла банка 

<

данные изъяты>, на расстоянии около 40 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО10 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 23.05.2018.

Так общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1576 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО11, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0669 под руль-мотором «Ямаха- 15», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 1 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 26.04.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла канала 

<

данные изъяты> на расстоянии около 35 км. ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО11 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 07.06.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1537 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО30, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0747 под руль-мотором «Ямаха-15», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 5 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 25.04.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла банка 

<

данные изъяты> на расстоянии около 62 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО12 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 04.06.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1599 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО13, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0644 под руль-мотором «Ямаха- 9.9», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 15 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 04.04.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла 

<

данные изъяты> на расстоянии около 20 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО13 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 28.04.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1603 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО14, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 1149 под руль-мотором «Ямаха- 9.9», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 6 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 06.04.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла 

<

данные изъяты> на расстоянии около 20 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО14 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 28.04.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1503 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО15, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0450 под руль-мотором «Ямаха-15», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 10 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 04.04.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла 

<

данные изъяты> на расстоянии около 25 км. ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО15 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 11.05.2018.

Так же, общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1509 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО16, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0688 под руль-мотором «Ямаха- 15», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 2 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 04.04.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла 

<

данные изъяты>, на расстоянии около 36,4 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО16 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 10.05.2018. 

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1594 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО17, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 1362 под руль-мотором «Ямаха- 9.9», в нарушение п. 9.1 «б» Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов ставными секретами не отражая ежедневную рыбопромысловую деятельность в промысловом журнале с 31.03.2018 по 06.04.2018. Данный факт был выявлен 06.04.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла канала Тишковский на расстоянии около 26 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО17 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 26.04.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1517 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО18, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0738 под руль-мотором «Ямаха- 7.29», в нарушение п. 12 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, осуществлял прибрежное рыболовство не имея при себе на борту судна промысловый журнал. Данный факт был выявлен 28.03.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Камызякского района Астраханской области на акватории рыбного промысла 

<

данные изъяты>, на расстоянии около 35 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО18 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 03.05.2018.

Так же Общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1614 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) Общества ФИО19, который с использованием лодки с бортовым номером АН - 11-52 под руль-мотором «Ямаха -9.9.» в нарушение п. 17.2 Правил рыболовства для Волжско- КаспийскогО рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) и- дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова) в количестве 2 шт., с установкой их запрещенным способом - в одну линию с запрещенным расстоянием между секретами менее 1,5 м. Рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 27.03.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории канала 

<

данные изъяты>, на расстоянии около 33 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО19 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление МССУ № 3 Володарского района Астраханской области 28.04.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1493 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО20, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 1920 под руль-мотором «Ямаха-9.9», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 5 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 20.03.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла 

<

данные изъяты>, на расстоянии около 25 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО20 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 24.04.2018. т

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1527 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО21, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0726 под руль-мотором «Suzuki- 15», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 8 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 28.03.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла, 

<

данные изъяты>, на расстоянии около 33 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО21 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 03.05.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1528 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО22, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0727 под руль-мотором «Ямаха - 15», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 8 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 28.03.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла банка 

<

данные изъяты> на расстоянии около 38 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО22 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 24.04.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1520 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО23, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0686 под руль-мотором «Suzuki- 15», в нарушение п. 12 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, осуществлял прибрежное рыболовство не имея при себе на борту судна промыслового журнала. Данный факт был выявлен 08.03.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла 

<

данные изъяты>, на расстоянии около 35 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО23 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу был вынесено постановление о назначении наказания 13.04.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданного разрешению № 30 2018 02 1511 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО24, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 1120 под руль-мотором «Ямаха-15», нарушение п. 21.1.1.2 п.п. б Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственно бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова) в количестве 32 шт., установив их на расстоянии 250 м. от банка Никитинский, что менее положенного расстояния по обе стороны морского пояса-1 км. в период с 01.12 по 31.08. Рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 17.03.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла авандельты 

<

данные изъяты> на расстоянии около 34 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО24 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 19.04.2018 в установленном порядке вступившее в законную силу.

Так же Общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1586 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) общества ФИО25, который с использованием лодки с бортовым номером АН - 0639 под руль-мотором «Ямаха -9.9.», в нарушение п. 17.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова) в количестве 4 шт. с установкой их запрещенным способом - в одну линию с запрещенным расстоянием между секретами менее 1,5 м. Рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 22.03.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории канала Тишковский. на расстоянии около 25 км. ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО25 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление МССУ № 3 Володарского района. Астраханской области 13.04.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1519 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО26, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 0737 под руль-мотором «Хонда- 15», в нарушение п. 12 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, осуществлял прибрежное рыболовство не имея при себе на борту судна промысловый журнал. Данный факт был выявлен 08.03.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла ДД.ММ.ГГГГ, на расстоянии около 30 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО26 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 13.04.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2018 02 1515 на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО27, который с использованием лодки с бортовым номером № АН 1122 под руль-мотором «Ямаха - 15», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 3 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыба не выловлена. Данный факт был выявлен 07.06.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла 

<

данные изъяты>, на расстоянии около 43 км ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО27 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 07.06.2018.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданной доверенности от 15.02.2018 на осуществление сдачи, приемки рыбной продукции на территории 

<

адрес> через уполномоченного работника -ФИО28, который с использованием несамоходной прорези с бортовым номером № A3 08- 21, в нарушение п. 9.1 п.б Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, осуществлял по накладной №1 от 11.05.2018 прием водных биоресурсов, не разделяя их по видовому составу приняв рыбной продукции общим весом 5315кг., а именно щука-160кг., сом-1785кг., сазан-25кг., лещ- 1630кг., красноперка-1145кг., окунь-90кг., линь-65кг., и карась 415кг. Данный факт был выявлен 11.05.2018 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории 

<

адрес> на акватории рыбного промысла 

<

данные изъяты>, на расстоянии около 33 км. ниже по течению от 

<

адрес>, с последующим привлечением ФИО28 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 21.06.2018.

Указанные обстоятельства подтверждаются: 

- копией выписки из Единого Государственного Реестра юридических лиц ООО СПК «Кировский рыбозавод» из которой следует, что одним из видов деятельности Общества является вылов рыбы и водных биоресурсов ;

- копиями разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 30 2018 02 1547, № 30 2018 02 1546, № 30 2018 02 1558, № 30 2018 02 1576, № 30 2018 02 1537, № 30 2018 02 1599, № 30 2018 02 1603, № 30 2018 02 1503, № 30 2018 02 1509, № 30 2018 02 1594, № 30 2018 02 1517, № 30 2018 02 1614, № 30 2018 02 1493, № 30 2018 02 1527, № 30 2018 02 1528, № 30 2018 02 1520, № 30 2018 02 1511, № 30 2018 02 1586, № 30 2018 02 1519, № 30 2018 02 1515, согласно которым ООО СПК «Кировский рыбозавод» предоставлено право осуществлять промысловую деятельность;

- копиями протоколов об административном правонарушении в отношении работников ООО СПК «Кировский рыбозавод»;

- копиями вступивших в законную силу постановления суда в отношении работников указанного юридического лица.

- копиями трудовых договоров с работниками совершивших правонарушения;

- иными материалами дела об административном правонарушении.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 (в ред. от 18.10.2012) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» разъяснено, что, исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. К нарушениям правил осуществления рыболовства относится и нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Совокупность исследованных административным органом доказательств является достаточной для установления виновности юридического лица, в совершении инкриминируемого ему деяния.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия юридического лица – ООО СПК «Кировский рыбозавод» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Между тем, по делу имеются основания для изменения актов административного органа в части назначенного административного наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица- обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства. отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями; имущественным. и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В подтверждение тяжелого финансового положения предприятия заявителем представлены справка предприятия о задолженности по налогам, постановление о возбуждении исполнительного производства, справка об обязательствах от 24.12.2018.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений частей 3.2, 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, назначенное ООО СПК «Кировский рыбозавод», наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией частью 2 статьи 8.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления и решения по жалобе административного органа, в жалобе не приведено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ВКТУ Росрыболовства по Астраханкой области ФИО2 от 16.10.2018 №2221 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО СПК «Кировский рыбозавод» и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО4 от 06.11.2018 изменить, снизив размер назначенного ООО СПК «Кировский рыбозавод» наказания в виде административного штрафа до 80000 рублей.

В остальной части постановление и решение должностных лиц оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья С.Ю. Царев