Дело № 2а-113/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре ТОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ЕТС об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ЕТС в рамках исполнительного производства №33968/24/98075-ИП от 06.05.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа без уважительной причины. Исполнение требований исполнительного документа в установленный срок было невозможным, так как обеспечение техническими средствами реабилитации может быть осуществлено исключительно в рамках заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственный контрактов. Порядок заключения контрактов подробно регламентирован. Для обеспечения инвалидов в 2024 году ОСФР был заключен централизованный государственный контракт на поставку подгузников для взрослых. Согласно отчетной документации, полученной от поставщика, ФИО1 04.12.2023 года был обеспечен подгузниками в количестве 90 штук (за период с 04.12.2023 по 02.01.2024 года); 19.03.2024 года – в количестве 270 штук (за период с 19.03.2024 по 16.06.2024 года); 08.05.2024 года - в количестве 270 штук (за период с 17.06.2024 по 14.09.2024 года). В рамках заключенного государственного контракта ДБЖ выдано направление от 01.11.2024 года в количестве 270 штук подгузников. Технические средства реабилитации: подгузники для взрослых, необходимые ДБЖ, являются предметами неотложного ежедневного пользования. Следовательно, ДБЖ в случае самостоятельного приобретения пеленок и подгузников, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации, вправе получить компенсацию. Также ОСФР по Забайкальскому краю направлено заявление об отсрочке исполнения судебного акта, кассационная жалоба на решение суда. Кроме того, просит учесть характер деятельности ОСФР по Забайкальскому краю. Бюджетное финансирование носит строго целевой характер, исключительно на цели, предусмотренные законом (ст.147 БК РФ). Следовательно, использование бюджетных средств ОСФР не по целевому назначению, которое предусмотрено соответствующими федеральными законами, в том числе, взыскание исполнительского сбора приведет к прямому нарушению бюджетного регулирования. Просит освободить ОСФР по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора. 

В судебное заседание представитель административного истца, представители заинтересованных лиц не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ЕТС в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 06.05.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство №33968/24/98075-ИП по предмету исполнения: возложить на ОСФР по Забайкальскому краю обязанность организовать в течение 2024 года бесперебойное обеспечение ДБЖ техническими средствами реабилитации – подгузниками для взрослых размер М с полным влагопоглощением не менее 1300 грамм в количестве 3 штук в сутки, а всего 1095 штук в год, в отношении должника ОСФР по Забайкальскому краю.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. 

20.11.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ЕТС было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника ОСФР по Забайкальскому краю, в связи с тем, что взыскатель подгузниками в период с 14.09.2024 года не обеспечивался, 01.11.2024 года выдано направление на получение 270 шт. 

Согласно актам приема-передачи товара ДБЖ обеспечен подгузниками в следующем порядке: 04.12.2023 года в количестве 90 штук (за период с 04.12.2023 по 02.01.2024 года); 19.03.2024 года – в количестве 270 штук (за период с 19.03.2024 по 16.06.2024 года); 08.05.2024 года - в количестве 270 штук (за период с 17.06.2024 по 14.09.2024 года); 13.11.2024 года – в количестве 270 штук (за период с 13.11.2024 по 10.02.2025 года). 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю от 20.11.2024 года, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены требования исполнительного документа. 

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела доказательств, взыскатель за период 2024 год обеспечен техническими средствами реабилитации в полном объеме. 

Учитывая, что должником приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю удовлетворить. 

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №33968/24/98075-ИП от 06.05.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 23 января 2025 года.

Копия верна, судья Терновая Ю.В.